Специалисты по недвижимости утверждают, что желающих продать свои дачи в России становится все больше, а вот роста спроса на дома и участки не наблюдается. По информации портала «Мир квартир», в первом квартале 2019 года количество предложений выросло на 8,7%, а спрос снизился на 6,3%.
Похоже, наступает время, когда дача перестанет быть хорошим подспорьем и превратится в обузу. И новый закон, вступивший в силу с 1 января текущего года, играет в этом не последнюю роль.
По крайней мере, так считают в Профсоюзе садоводов России.
А вот другая организация с похожим названием — Союз садоводов России — придерживается иного мнения, полагая, что реформа пойдет во благо, нужно лишь преодолеть трудный переходный период.
Дачный сезон — 2019, традиционно открывшийся в майские праздники, станет для россиян особенным. Они будут учиться вести загородное хозяйство по новым правилам. При этом самого понятия «дачники» в законе больше нет, потому что нет и понятия «дача». Почему так случилось, к чему это приведет и как с этим жить? Расскажем подробнее.
Что прописано в новом законе?
Федеральный закон от 29.07.2017 года № 217 «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусматривает следующие изменения, связанные с дачным хозяйством:
- Все участки теперь поделены на два типа — садовые и огороднические. Владельцы первых — садоводы, вторых — огородники. Дачников более не существует как класса. На садовых участках теперь можно строить дома, причем даже капительные, а вот на огороднических — нет. Там разрешено возводить только строения без фундамента — сараи, беседки, вагончики, бытовки и т. д.
- Теперь законно могут существовать только две формы некоммерческих объединений собственников недвижимости — садовые некоммерческие товарищества (СНТ) и огороднические некоммерческие товарищества (ОНТ). Для сравнения, раньше их было 9. Минимальное количество членов СНТ или ОНТ — 7 человек. Те, кто не хочет вступать в товарищество, могут этого не делать, но платить за пользование инфраструктурой поселка они должны наравне со всеми.
- В доме на садовом участке теперь можно прописаться, но для этого постройка должна соответствовать ряду требований: наличие фундамента, крыши, стен, электричества, отопления, воды, газа и почтового адреса; высота потолков в комнатах не менее 2,5 метров. В этом случае дом считается пригодным для постоянного проживания. Но если строение предназначено для сезонного проживания, зарегистрироваться в нем нельзя.
- Все расчеты должны вестись через банк. Представителя товарищества в финансовом учреждении выбирают члены ОНТ или СНТ. На специальный счет будут поступать членские и целевые взносы.
- С 1 марта введен единый уведомительный порядок начала и окончания строительства объектов ИЖС, а также их оформления в собственность. Так, теперь необходимо поставить в известность местные власти, если вы намерены строить дом. Сделать этом можно лично, через МФЦ или портал госуслуг. В документе должны быть данные владельца, кадастровый номер участка, параметры будущего строения. По окончании строительства в местную администрацию тоже отправляется уведомление, с приложением технического плана. А она должна провести проверку и выдать документ о соответствии стройки требованиям законодательства. После этого органы власти сами направляют документы в Росреестр для регистрации прав собственности.
Взгляд с двух сторон
Авторы документа заявляют, что новый закон должен упорядочить деятельность садовых товариществ и сделать жизнь садоводов проще. В частности, одним из сторонников «дачной реформы» является председатель Союза садоводов России, депутат Госдумы, член комитета по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Олег Валенчук.
«Людей разбаловало беззаконье, — заявил заместитель Валенчука, глава московского отделения Союза садоводов России Юрий Шалыганов в телеинтервью. — Председатель мог собрать любые взносы, потратить их как угодно, а садоводы на него даже написать заявление о растрате в полицию не могли, потому что сами отдали деньги. Их отправляли выяснять все в суды».
Теперь отношения в садоводческих товариществах, по мнению представителей Союза садоводов, должны стать упорядоченными: официальные уполномоченные, официальные взносы, официальная бухгалтерия — все абсолютно прозрачно.
Также в организации уверены, что возможность прописываться на дачах будет востребована, потому что все больше людей возводят на своих участках полноценные дома со всеми удобствами и стремятся жить на природе.
Но не все дачники с радостью принимают изменения. Как утверждает председатель Профсоюза садоводов России Людмила Голосова, в законе множество подводных камней, которые могут больно ударить по владельцам загородной недвижимости.
«В законе 55 статей, но авторы говорят о них выборочно. Уверена, что это делается специально, чтобы люди не понимали всю серьезность ситуации», — говорит глава Профсоюза садоводов России.
Кроме того, есть теория, а есть практика и реалии жизни в России. И они, по словам Голосовой, не очень гармонично сосуществуют.
Главные опасности для дачника
Противники дачной реформы утверждают, что она приняла в интересах кого угодно, но не дачников. Путаница начинается с определений СНТ и ОНТ.
Как поясняет Голосова, в налоговых документах должно фигурировать определение «товарищество собственников недвижимости», а СНТ и ОНТ — виды этой организационно-правовой формы.
Создать его могут только те, кто имеет в собственности земельные участки и доли в имуществе общего пользования — это должна подтверждать запись в ЕГРН (Единый государственный реестр недвижимости). Но ее нет у большинства садоводов и огородников.
Право собственности
Огромная проблема российских дачников — то, что их право собственности может быть поставлено под сомнение. Единственным подтверждением законного владения недвижимостью является запись в ЕГРН. Однако многие россияне имеют лишь свидетельства старого образца.
«Юридически они пока признаются, — поясняет Людмила Голосова. — Но в новых законопроектах уже есть тенденция к снятию таких участков с кадастрового учета. То есть если записи в ЕГРН не будет, не будет и права собственности. Это очень вероятная перспектива».
Внести запись в ЕГРН не так просто, как хотелось бы.
До 1 марта это можно было сделать декларативно, так как действовала дачная амнистия в части строений: достаточно было заказать технический план у кадастрового инженера, заполнить декларацию и подать документы в Росреестр через МФЦ. После 1 марта нужно уже отправлять уведомления и согласовывать «строительство» с местными властями, даже если дом уже давно построен.
И хотя премьер-министр Дмитрий Медведев поручил проработать вопрос продления «дачной амнистии», пока официального решения по этому поводу нет. Отказать в регистрации могут на том основании, что у вас, например, нет проекта планировки территории, а его нет у абсолютного большинства владельцев дачных участков.
«И таких бюрократических барьеров на деле много, — говорит Голосова.
— Нам уже пишут из регионов и рассказывают: граждане, которые хотят зарегистрировать строение, должны были подать уведомление в органы местного самоуправления, что собираются построить дом, хотя этот дом там уже стоит 30 лет.
Им отказывают на том основании, что на их землях сельхозназначения жилой дом строить нельзя. Но дом уже есть, и что с ним делать теперь — непонятно».
На огороднических участках, скажем, можно размещать только некапитальные постройки вроде беседок и сараев. Если там стоит какой-никакой домишко, он с большой вероятностью будет признан самостроем.
По стране таких — тысячи, и они по закону могут быть снесены.
Но, например, в Лыткарино Московской области, где дачники построили около 2 тысяч домов на огороднических участках, власти пошли навстречу людям и не стали трогать эти строения.
Сложность еще и в том, что продать участок с домом, который не внесен в ЕГРН, фактически невозможно. Для проведения любой сделки по закону должны быть в наличии межевое дело и технический паспорт на дом, а получить их без записи в госреестре недвижимости нельзя. Все эти процедуры требуют времени и денег, причем для пенсионеров, например, это очень существенные суммы.
Расчетные счета для взносов
Еще одно требование нового закона — все взносы членов садовых и огороднических должны поступать исключительно на расчетный счет, работа с наличными запрещена. Цель — сделать бухгалтерию прозрачной и дать членам товарищества четкое понимание того, куда и на что идут их деньги.
Проще говоря, дать пару тысяч какому-нибудь «шабашнику», чтобы он почистил дорогу или покрасил информационный стенд, по новым правилам уже нельзя. С одной стороны, это не дает простора для мошенничества нечистым на руку председателям. С другой — обходится людям дороже, причем существенно.
«Мы живем по средствам, — поясняет Голосова. — Например, если нам нужно убрать снег, мы должны нанимать дворника, платить ему зарплату и, соответственно, все налоги. Эта необходимость приведет к существенному увеличению расходов и, как следствие, к росту членских взносов».
Глава профсоюза садоводов отмечает, что в России — миллионы бедных и малообеспеченных, которым сады и огороды помогают выживать. По ним новые расходы ударят в первую очередь.
Социальное обеспечение
В 54-й статье нового закона говорится, что дачные дома, которые внесены в ЕГРН с назначением «жилое строение», признаются жилыми домами — объектами ИЖС.
Неприятности в данном случае могут ожидать тех, кто живет в квартире по договору соцнайма — его, по утверждению Людмилы Голосовой, могут расторгнуть на том основании, что у нанимателя есть собственное жилье.
Проблемы могут возникнуть и у тех, кто собирается претендовать на улучшение жилищных условий, ведь им приплюсуют к площади квартиры площадь дачного дома.
Прописка
Сторонники нового закона называют достижением то, что теперь на даче можно прописаться, если дом пригоден для постоянного проживания.
Председатель Профсоюза садоводов России сомневается в том, что это так уж хорошо: постоянную регистрацию в дачных поселках разрешили, но новый закон вовсе не обязывает государство создавать условия для тех, кто собирается постоянно проживать на даче. Речь о больницах, детских садах и других объектах инфраструктуры.
Оплата по примеру многоквартирного дома
Проблема неплательщиков, которую должен решить ФЗ-217, сильно преувеличена — так считает Голосова. По ее словам, их и раньше можно было заставить платить.
«Нам говорят, что теперь якобы платить за пользование инфраструктурой дачного поселка должны все, а раньше те, кто не состоит в товариществе, могли этого не делать.
Это абсолютная ложь, — говорит председатель Профсоюза садоводов России. — И раньше не было особых проблем взыскать деньги в судебном порядке, даже если владелец участка не желает платить.
Есть такая статья в Гражданском кодексе РФ — „незаконное обогащение“, и неплательщики под нее подпадали».
Людмила Голосова резюмирует: материальная нагрузка на дачников растет, а уровень их защищенности снижается. По ее мнению, ФЗ-217 дает множество возможностей лишить россиян их дачных участков или как минимум обложить большим количеством штрафов.
Положительных моментов в новом законе Голосова не видит. Она уверена, что документ принят исключительно в интересах муниципальных властей и мощно лоббируется «наверху».
Что ожидает дачников?
Садоводам и огородникам останется два варианта — приспосабливаться к новым реалиям или избавляться от своих дач. Впрочем, не исключено, что некоторые владельцы продают дома и участки за городом из-за паники. Понять, насколько осложнят или упростят жизнь новые правила, можно будет только со временем, а переходный период — всегда непростое время.
«Как правило, эффективность и действенность закона определяется при практическом его использовании, так как обязательно выявляются пробелы, не предусмотренные законодателями, — уверена юрист Татьяна Воронова. — По данному закону еще рано говорить о преимуществах или недостатках. Каким образом будет использованы данные изменения в настоящее время, прогнозировать сложно».
И все же дачное законодательство в новой России менялось уже много раз, а дачники, несмотря ни на что, каждую весну дружно отправляются сажать картошку. И от этой традиции слишком трудно отказаться.
Анна Синаревская
live.staticflickr.com, wikipedia.org, pixabay.com, pxhere.com, gipernn.ru
Вступил в силу закон, позволяющий списывать долги с дачников без разбирательств в суде
https://www.znak.com/2019-10-11/vstupil_v_silu_zakon_pozvolyayuchiy_spisyvat_dolgi_s_dachnikov_bez_razbiratelstv_v_sude
2019.10.11
Наиль Фаттахов / Znak.com
Долги, накопленные владельцами дачной недвижимости по членским и целевым взносам, теперь будут взыскиваться в упрощенном порядке: их будут списывать прямо с банковских счетов должников на основании судебного приказа, издаваемого после обращения в мировой суд. Соответствующие изменения в Гражданский кодекс РФ, которые касаются не только финансовых отношений с садовыми товариществами, но и с товариществами собственников недвижимости, вступили в силу в октябре, сообщает «Российская газета».
Как отмечает издание, раньше выбивать долги по взносам в кассу садоводческого товарищества правлению приходилось годами. Теперь на это потребуется около месяца, без длительной процедуры судебного рассмотрения.
Теперь председателю правления или другому уполномоченному лицу будет достаточно направить заявление в мировой суд о выдаче судебного приказа. После ознакомления с документами суд, как правило, выносит положительное решение.
Далее заявитель может обратиться в банк, который спишет необходимую сумму со счета или с карты должника.
Эксперты говорят, что мера направлена против порядка 10% дачников, которым свойственно копить долги или принципиально не платить по взносам.
Некоторые не являются членами садовых товариществ и не считают себя обязанными нести финансовые обязательства по установленным платежам.
Однако федеральный закон о садоводческих и огороднических товариществах, который вступил в действие с января 2019 года, не освобождает так называемых индивидуалов от необходимости делать взносы, направляемые на развитие общей инфраструктуры дачного поселка.
Как уже отмечалось, по сути, единственное отличие индивидуала от члена товарищества по новому закону — отсутствие права выбирать руководящие органы товарищества.
Судебный приказ как форма решения правовых споров призван разгрузить суды от большого числа дел. Он выносится без разбирательства и даже без вызова сторон, на основании проверки документов, поступивших от заявителя. Будучи подписанным, судебный приказ получает силу исполнительного листа.
При этом эксперты указывают не только на плюсы, но и на минусы этого механизма.
Например, практика показала, что сторона ответчика не всегда вовремя информируется о запуске процедуры и не успевает в течение 10 дней после получения копии приказа направить свои возражения.
Это происходит в том числе из-за того, что многие не проживают по месту постоянной регистрации или просто не имеют привычки часто проверять почтовый ящик. В абсолютном большинстве люди узнают о приказе, когда деньги с их счета сняты, отмечает издание.
Хочешь, чтобы в стране были независимые СМИ? Поддержи Znak.com
Всё о садовых товариществах: права, обязанности и актуальные изменения в законе
- Главная
- Строительство и ремонт
- Законы и финансы
1 звезда 2 звезды 3 звезды 4 звезды 5 звезд Рассказываем о том, что собой представляет СНТ, составе органов управления, уставе, мерах ответственности, взносах и других важных правилах. 
lidokkk474/Fotolia.com
В последнее время было много новостей о том, какие правила СНТ изменились, что уже не актуально, а что всё еще остается в силе. В этой статье мы собрали полный гид по тому, что такое садовые некоммерческие товарищества.
Всё о правилах СНТ
- Особенности СНТ
- Органы управления
- Устав
- Кто может стать членом СНТ
- Права и обязанности
- Меры ответственности
- Разрешенные строения
- Взносы
- Реестр
- Собрание
- Выход из СНТ
Определение СНТ
СНТ — добровольное объединение граждан, чьи садовые участки расположены компактно на отведенной для садоводства территории. Некоммерческая природа товарищества проявляется в том, что все виды деятельности, приносящие ему доход, должны быть закреплены уставом СНТ.
Заработанные СНТ средства должны использоваться для нужд товарищества (например, для приведения в порядок дорог общего пользования, устройства коллективной артезианской скважины либо организации дополнительного вывоза мусора) и не могут распределяться между его членами.
Товарищество имеет все атрибуты, присущие любому юридическому лицу: собственное наименование, зарегистрированный устав, печать, расчетный счет в банке. Регистрируют это объединение в налоговом органе по месту нахождения.
Кроме того, каждое СНТ должно состоять на учете в Пенсионном фонде РФ, Фонде обязательного медицинского страхования, Фонде социального страхования, а также в статистических органах, чтобы штатные сотрудники товарищества (электрик, бухгалтер) могли получать зарплату и причитающиеся им соцвыплаты.
Товарищество ведет бухгалтерский учет в соответствии с действующим законодательством, а отчетность представляет в местную налоговую инспекцию.
СНТ имеет в собственности все имущество общего пользования (например, общественные земельные участки, предоставленные садоводству, отдельные объекты инфраструктуры), которое создается за счет членских взносов и иных предусмотренных законом поступлений.
Органы управления СНТ
- Общее собрание членов объединения (высший орган управления) — своеобразный сход всех членов товарищества, созываемый обычно в начале весенне-летнего сезона и перед его окончанием. Собрание решает самые важные вопросы — например, выбирает председателя и правление.
- Правление — коллегиальный исполнительный орган, подотчетный общему собранию. Он необходим для принятия оперативных решений и управления делами товарищества. Избирается общим собранием, срок полномочий обычно составляет 2 года.
- Контроль за финансово-хозяйственной деятельностью садоводческого товарищества осуществляет ревизионная комиссия (она состоит как минимум из трех членов) или ревизор. Срок их полномочий также составляет 2 года. Ревизоры не вправе вмешиваться в хозяйственную деятельность СНТ и подменять собой его руководящие органы. Совмещение должностей председателя или члена правления и ревизора тоже недопустимо.
Если в СНТ существует финансовая прозрачность и каждый член товарищества знает, на что идут взносы и какое имущество относится к общему, а какое принадлежит персонально ему, становится существенно проще решать возникающие вопросы (например, за чей счет весной будет расконсервирована система водоснабжения или организован вывоз мусора)
Председатель правления товарищества — избираемый общим собранием глава правления —обладает правом подписи, хранит печать, решает неотложные вопросы. Кроме того, председатель наделен рядом специфических функций.
Например, в случае крайней необходимости он может выступать в роли нотариуса (если невозможно пригласить последнего, чтобы заверить завещание), выдает справки о пребывании на садовом участке в летний период (они нужны для представления в органы, ведающие начислением платежей за услуги ЖКХ, если вы живете летом на даче и хотите немного сэкономить).
Сроки полномочий председателя и правления обычно совпадают. Принимать наиболее важные решения (например, о преобразовании СНТ в акционерное общество) председатель не имеет права — это может делать только общее собрание.
Председатель правления товарищества и члены правления несут ответственность перед СНТ и его членами за убытки, причиненные объединению их действиями или бездействием.
Устав товарищества
Устав — учредительный документ любого садоводческого и огороднического некоммерческого товарищества. В связи с принятием Федерального закона № 217-ФЗ необходимо разработать новый текст устава, ознакомить с его проектом членов товарищества, утвердить проект устава на общем собрании и зарегистрировать.
В уставе должны быть указаны
- Информация о товариществе.
- Порядок управления (название органов управления, их полномочия, порядок принятия ими решений).
- Состав правления, контрольно-ревизионной группы.
Деятельность садоводческих товариществ в Беларуси планируется упорядочить
Министерство экономики во взаимодействии с другими государственными органами ведет работу по совершенствованию законодательства о садоводческих товариществах. Об этом на онлайн-конференции на сайте БЕЛТА сообщила консультант юридического управления Министерства экономики Ирина Скачкова.
Подготовлены изменения в Указ № 50 «О мерах по упорядочению деятельности садоводческих товариществ». Проект указа в апреле этого года прошел общественное обсуждение на Правовом форуме.
По словам представителя Минэкономики, предлагается упростить порядок изменения границ земельных участков, если проект организации и застройки территории садоводческого товарищества был утвержден до вступления в силу Указа № 50, то есть до 7 августа 2008 года.
В таких случаях установление границ при отсутствии земельного спора может быть выполнено по фактическому пользованию, без внесения изменений в проект организации и застройки территорий товарищества, изменение которого в настоящее время представляет собой длительную и дорогостоящую процедуру.
Проект предусматривает, что местные исполнительные и распорядительные органы, на территории которых расположены товарищества, будут обеспечивать информирование садоводческих товариществ, в соответствии с их запросами, о переходе прав на земельные участки к другим лицам.
«Несмотря на то, что в положении имеется норма, обязывающая членов товарищества письменно уведомлять правление о переходе к ним прав на земельный участок, в связи с необязательностью отдельных владельцев товарищества, правление и руководство СТ не имеет никаких сведений, что у них появился новый член, владелец, – проинформировала она. – В случае принятия этой нормы полагаем, что проблема будет решена. Такое информирование позволит устранить неопределенность, даст возможность товариществам вести надлежащий учет своих членов, информировать их об обязанностях, правах и правилах внутреннего распорядка».
Намечено конкретизировать и расширить в указе – в положении о садоводческих товариществах – перечень документов, с которыми члены СТ имеют право знакомиться, продолжила Ирина Скачкова.
В настоящее время норма в положении говорит о том, что члены товарищества имеют право знакомиться с отчетами председателя правления ревизионной комиссии, а также получать от них иную информацию.
Но, как показывает практика, очень много обращений связано с тем, что члены товарищества, приходя к председателю правления, не могут получить исчерпывающую информацию, на которую имеют право. В связи с этим данный перечень планируется расширить.
Кроме того, документом предлагается предоставить местным исполкомам полномочия по внесению на рассмотрение общего собрания либо собрания уполномоченных товарищества кандидатов на должность председателя правления в случае его длительного отсутствия.
«Эта норма предлагается в связи с тем, что, когда в СТ длительное время отсутствует председатель, начинается хаос, образуются несанкционированные свалки мусора, ухудшается экологическое состояние близлежащих территорий, – пояснила консультант.
– Если исполкомом была предложена кандидатура, а председатель так и не был избран, то мы предлагаем внести нормы, чтобы в таких случаях местный исполком самостоятельно назначал председателя правления».
Ирина Скачкова также затронула вопрос о формировании членских взносов в садоводческих товариществах. Действующая в настоящее время норма вызывает много вопросов, обращений и жалоб со стороны членов товарищества, которые не согласны с таким регулированием.
Этот вопрос рассматривается, предложений высказывается много, зачастую они противоречивые. По мнению Минэкономики, норму надо изменить и предоставить право садоводческим товариществам самостоятельно решать такие вопросы на усмотрение общего собрания либо собрания уполномоченных.
Имеются и другие мнения, говорящие о том, что членские взносы не должны зависеть от площади и количества земельных участков, поскольку в основном направляются на оплату труда работников.
Кроме того, в проекте предлагается урегулировать вопросы о членстве лиц, являющихся участниками долевой собственности на земельный участок, садовый домик. В действующем указе этот вопрос не урегулирован.
В настоящее время проект указа дорабатывается и находится в Министерстве экономики.
По сообщению БЕЛТА
Что изменил № 217-ФЗ для владельцев участков в садоводческих объединениях
- В течение последних 20 лет основным документом, регламентирующим деятельность некоммерческих объединений граждан, связанную с ведением садоводства, огородничества и дачного хозяйства, являлся Федеральный закон от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (далее – Закон № 66-ФЗ).
- За последние 25 лет существенно изменились цели и задачи, стоящие перед владельцами участков в садоводческих объединениях: строятся жилые дома для круглогодичного проживания, развивается внутренняя инфраструктура объединений, увеличивается потребность в обеспечении их электрической и газовой мощностью.
- 1 января 2019 года вступил в силу Федеральный закон № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», который заменил ранее действующее законодательство, а также призван упростить жизнь садоводов и огородников.
- Рассмотрим изменения, которые произошли для садоводов и огородников со вступлением в силу закона.
Кого касаются изменения?
Закон касается граждан, которые ведут садоводство и огородничество для собственных нужд. Промышленное садоводство или сельское хозяйство в целом законом не затрагивается.
Организационно-правовая форма
Решен вопрос с организационно-правовыми формами объединений садоводов и огородников. Ранее действовавший Закон № 66-ФЗ предусматривал девять различных вариантов объединений.
Это вызывало сложности с определением правого положения и статуса объединений у садоводов и регулирующих органов.
Новый закон установил одну организационно-правовую форму – товарищество собственников недвижимости и два вида такого товарищества — садоводческое товарищество и огородническое товарищество.
Садоводство и дачное хозяйство
Закон исключил из правового регулирования дачи и дачное хозяйство. С течением времени различия между садоводством и дачным хозяйством полностью стёрлись, что подтвердил в 2008 году Конституционный суд, указав на идентичность правовых режимов садовых и дачных земельных участков.
Прописка в садовых домах
Разрешился вопрос с пропиской садоводов в своих домах. Закон позволяет строить на садовом участке жилой дом. Ранее возведенные жилые строения в силу закона также признаны жилыми домами, ранее созданные нежилые строения, не являющиеся хозяйственными и предназначенные для временного пребывания граждан на садовых участках, признаются садовыми домами.
При этом если в силу закона жилое строение признается жилым домом, это не влечет последствий для гражданина в виде исключения из числа очередников, нуждающихся в жилых помещениях. Основные положения Закона предусматривают возможность признания садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом.
Соответствующий порядок урегулирован постановлением Правительства Российской Федерации № 1653 от 24.12.2018 г.
Виды взносов
Осталось только два вида взносов – членские и целевые. Ушли в прошлое вступительные взносы, а также паевые и дополнительные, которые ранее уплачивались в потребительских кооперативах дачников, садоводов и огородников.
Взаимоотношения с садоводами и огородниками, не вступившими в товарищество
Изменен формат взаимоотношений с садоводами и огородниками, не вступившими в товарищество. Ранее эти взаимоотношения были исключительно договорными. Договоры заключались на разных условиях либо не заключались вообще, что впоследствии нередко приводило к судебным спорам.
Сейчас предусматривается фиксированная плата для граждан, ведущих хозяйство без участия в товариществе, которая рассчитывается по правилам членских взносов. Теперь четко определена обязанность вносить плату.
При расчете платы могут учитываться размер земельного участка и имеющиеся на нем объекты капитального строительства. Кроме того, для расчета размера взносов должно быть подготовлено финансово-экономическое обоснование.
Указанные лица получили и новые права: они могут по ряду вопросов участвовать в общих собраниях и обжаловать решения собраний.
Управление общим имуществом
Повышена прозрачность управления общим имуществом. Применен механизм передачи имущества в общую долевую собственность по модели, аналогичной многоквартирному дому. Кроме того, граждане получили четкие ответы на вопросы о шлагбаумах и охране, которая не пускает людей на свои участки. Закон говорит, что никто не вправе препятствовать доступу на свой участок и взимать за это плату.
Что прояснил Закон 217-ФЗ
Прояснилась судьба земель общего пользования, которые были переданы в коллективную совместную собственность в соответствии с законодательством, действовавшим в 90-е годы прошлого века.
Помимо этого, Закон 217-ФЗ признал действительными все ранее утвержденные документы планировки коллективных садов, огородов и дачных поселков.
Кроме того, было определено, что такое территория ведения садоводства и огородничества, то есть, по сути, решил проблемы, которые должен был решить закон «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» еще на стадии его принятия.
Информация предоставлена Управлением Росреестра по Нижегородской области how-togetridofbedbugs.com
Что ждет садоводов и дачников с 1 января 2019 года
20 июля 2017 года Госдума РФ приняла Федеральный закон от 29 июля 2017 года № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Новый федеральный закон вступит в силу 1 января 2019 года и будет определять права и обязанности садоводов и дачников вместо ныне существующего Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».
Новый закон вносит ряд значительных изменений и нововведений, поэтому многих волнует вопрос, что ждет садоводов и дачников после 1 января 2019 года, когда этот закон вступит в силу. Перечислим основные из них.
Основные изменения и нововведения Федерального закона от 29 июля 2017 года № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» заключаются в следующем:
- Новый закон предусматривает лишь две организационно-правовые формы — садоводческое некоммерческое товарищество и огородническое некоммерческое товарищество.
- Некоммерческая организация, которая создается гражданами для ведения ими огородничества или садоводства может быть создана исключительно как огородническое некоммерческое товарищество или садоводческое некоммерческое товарищество.
- Создание дачных некоммерческих товариществ, партнерств, кооперативов, также как и садоводческих партнерств и кооперативов, новый закон о садоводстве, огородничестве и дачном хозяйстве не предусматривает.
- Садоводческое или огородническое некоммерческое товарищество является видом товарищества собственников недвижимости.
- По новому закону будет только два вида взносов: членские и целевые.
- Взносы в товариществе будут двух видов:
- 1) Членские взносы,
- 2) Целевые взносы.
- Членские взносы могут быть использованы исключительно на расходы, связанные:
- 1) с содержанием имущества общего пользования товарищества, в том числе уплатой арендных платежей за данное имущество;
- 2) с осуществлением расчетов с организациями, осуществляющими электро-, тепло- газо-, водоснабжение, водоотведение для нужд членов товарищества на основании договоров, заключенных с этими организациями;
- 3) с осуществлением расчетов с оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами на основании договоров, заключенных товариществом с этими организациями;
- 4) с благоустройством земельных участков общего пользования товарищества;
- 5) с охраной территории ведения садоводства или огородничества и обеспечением в границах такой территории пожарной безопасности;
- 6) с проведением аудиторских проверок товарищества;
- 7) с выплатой заработной платы лицам, с которыми товариществом заключены трудовые договоры;
- 8) с организацией и проведением общих собраний членов товарищества, выполнением решений этих собраний;
- 9) с уплатой налогов и сборов, связанных с деятельностью товарищества, в соответствии с законодательством о налогах и сборах.
Вступительных взносов по новому закону не будет, но тем, кто успел их сдать до вступления закона в силу, они не возвращаются.
- Целевые взносы могут быть направлены на расходы, исключительно связанные:
- 1) с подготовкой документов, необходимых для образования земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в целях дальнейшего предоставления товариществу такого земельного участка;
- 2) с подготовкой документации по планировке территории применительно к территории ведения садоводства или огородничества;
- 3) с проведением кадастровых работ для целей внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о садовых или огородных земельных участках, земельных участках общего пользования;
- 4) с созданием или приобретением необходимого для деятельности товарищества имущества общего пользования;
- 5) с реализацией мероприятий, предусмотренных решением общего собрания членов товарищества.
Размер членских и целевых взносов определяется на основании финансово-экономического обоснования, утвержденного общим собранием членов товарищества.
Утвержденные общим собранием взносы, члены огороднического некоммерческого товарищества и садоводческого некоммерческого товарищества должны будут вносить исключительно на расчетный счет объединения.
- Председатель садоводческого некоммерческого товарищества и огороднического некоммерческого товарищества
По нынешнему законодательству, председатель и члены правления избираются общим собранием из членов товарищества на срок не более двух лет.
Председателя правления садоводческого товарищества можно будет избрать на 5 лет.
Минэкономразвития России пояснило положения нового закона о ведении гражданами садоводства и огородничества
Новости и аналитика Новости Минэкономразвития России пояснило положения нового закона о ведении гражданами садоводства и огородничества
 |
1 января 2019 года вступил в силу новый закон о ведении гражданами садоводства и огородничества – Федеральный закон от 29 июля 2017 г. № 217-ФЗ (далее – Закон № 217-ФЗ). В связи с этим Минэкономразвития России прокомментировало наиболее важные изменения в правовом регулировании отношений, связанных с ведением гражданами садоводства и огородничества (информация Минэкономразвития России от 1 апреля 2019 г.).
В частности, ведомство ответило на вопросы, касающиеся реорганизации некоммерческих организаций, созданных в сфере садоводства, огородничества и дачного хозяйства до 1 января 2019 года; управления в СНТ и ОНТ, членства в товариществе и ведения садоводства и огородничества без участия в товариществе, а также ряда иных вопросов.
Так, например, отмечается, что новым законом решены проблемы, связанные с регистрацией граждан по месту жительства в домах, расположенных на садовых земельных участках:
- возможность строительства жилого дома на садовом участке, установленная Законом № 217-ФЗ, с учетом норм жилищного законодательства и Закон РФ от 25 июня 1993 г. № 5242-I «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» позволяет гражданам воспользоваться правом осуществить регистрацию по месту жительства в жилых домах на садовых земельных участках;
- в дополнение к этому Законом № 217-ФЗ предусмотрена возможность признания в установленном порядке садового дома жилым или жилого дома садовым (Порядок признания садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утв. постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 г. № 47). Данная процедура фактически имеет декларативный характер, достаточно проста и не требует сложных и длительных согласований и оформления большого пакета документов;
- кроме того, в целях упрощения положения садоводов Закон № 217-ФЗ без необходимости каких-либо подтверждений со стороны органов власти признает все здания, имеющие в соответствии с данными ЕГРН назначение «жилое», «жилое строение» и расположенные на садовых земельных участках, жилыми домами, а здания с назначением «нежилое», сезонного или вспомогательного использования, предназначенные для отдыха и временного пребывания людей, не являющиеся хозяйственными постройками и гаражами — садовыми домами.
Относительно возможности проведения общего собрания членов товарищества в форме собрания уполномоченных поясняется следующее. Несмотря на то, что в Законе № 217-ФЗ отсутствуют положения об уполномоченных, он не устанавливает обязанности личного присутствия членов товарищества на общем собрании.
Таким образом, граждане по-прежнему вправе реализовывать возможность проведения общего собрания членов товарищества в форме «собрания уполномоченных», т. е. общего собрания, на котором один член товарищества может представлять интересы другого члена (или нескольких членов) этого товарищества.
Для этого необходимо каждому такому «уполномоченному» на собрании иметь доверенности от лиц, которых он представляет.
Приведены подробные разъяснения по вопросу об уплате взносов членами СНТ или ОНТ. Так, отмечается, что Законом № 217-ФЗ четко разграничены регулярные и нерегулярные платежи.
По регулярным платежам (членским взносам) можно определить размер и периодичность их внесения один раз и сразу на целый год или несколько лет.
Необходимость внесения нерегулярных платежей (целевых взносов), в том числе их размер и срок внесения, должны каждый раз устанавливаться общим собранием членов товарищества.
В связи с этим ведомство рекомендует в приходно-расходную смету товарищества также закладывать необходимые суммы на ремонт имущества общего пользования, в том числе в случае возникновения экстренных аварийных ситуаций (прорыв трубы, обрыв линии электропередач). Это позволит в случае наступления такого события не проводить экстренно внеочередное собрание членов товарищества, а осуществить немедленный ремонт за счет членских взносов.
Также ведомство напомнило, что в случаях, предусмотренных уставом товарищества, размер взносов может отличаться для отдельных членов товарищества, и привело пример формулы, по которой могут рассчитываться взносы в этом случае.
Рассмотрен ряд иных вопросов.
Документы по теме:
Федеральный закон от 29 июля 2017 г. № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»
ДЗД: «Дачник» исчез. Изменения в законе о садоводческих товариществах обсудили на большой конференции — "Златоустовское телевидение"
Межевание участков и членские взносы, имущество общего пользования и устав.
Участники семинара в Златоусте обсудили новый закон «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Инициатором этой встречи стала администрация округа. В диспуте также приняли участие земледельцы из других городов горнозаводского края и представители Челябинского общественного движения «Садоводы Южного Урала».
Новый закон о садоводческих товариществах вступил в силу в январе этого года. Первое, что претерпело изменение – формы и порядок создания объединений. Из правовых актов исчезло даже само понятие «дачник».
НАТАЛИЯ ВОЛОДИНА, заместитель председателя общественного движения «Садоводы Южного Урала»:
«Согласно ФЗ, который называется «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд», стали две организационно-правовые формы: СНТ и ОНТ. Запрещено создавать несколько СНТ в границах одной территории садоводства. Раньше это было возможным».
В законе №217 четко написано, что все садоводческие товарищества должные привести в соответствие свои уставы. Новый устав содержит 16 обязательных разделов. Наступивших изменений большинство земледельцев до сих пор до конца не понимают.
ОЛЬГА ЛОСЬ, начальник отдела регулирования потребительского рынка администрации ЗГО:
«Изменения в уставах садоводческих, открытие лицевых счетов. Споры в земельном законодательстве. И многие другие вопросы». На территории ЗГО 65 садоводческих кооперативов. Работает ассоциация, в нее входят 32 товарищества».
Взносы и их уплата – один из важных вопросов, считают многие садоводы. Согласно новому закону, сохраняются членские взносы и целевые. Их оплата производится только на расчетный счет, расчеты наличными — вне закона. Причем, садоводы и огородники, не желающие вступать в СНТ или ОНТ, также обязаны будут их перечислять.
ОЛЬГА БОРОВИКОВА, председатель садового товарищества:
«Мы находимся на добровольных взносах. Прибыль не получаем. И вести расчетный счет нам не целесообразно, это дополнительные взносы. У нас садоводов 80%-70% люди преклонного возраста. Они просто работают на земле, хотят отдохнуть физически и духовно. А теперь у них идут заботы и материальные. Как заплатить за это удовольствие. Вот так получается».
В семинаре по обсуждению нового закона и обмену опытом приняли участие не только земледельцы Златоуста, но и представители из других городов: Сатки, Кусы и Миасса. В некоторых вопросах им помогли разобраться представители Челябинского регионального общественного движения «Садоводы Южного Урала».
Новый закон о садоводстве и огородничестве: чего ожидать дачникам?
Однако, очередной дачный сезон не за горами, а незнание законов, как известно, не освобождает от ответственности. О том, как новый закон повлияет на обычных дачников и что нужно знать, чтобы грамотно распоряжаться дачным имуществом, мы расскажем в сегодняшнем материале.
СНТ и ОНТ, в чем разница?
Чтобы разобраться в хитросплетениях закона, необходимо понимать значение некоторых терминов, которыми он оперирует. Итак, раньше в России существовало более девяти видов некоммерческих дачных товариществ и кооперативов, а с введением нового закона они были упразднены и заменены на садоводческие и огороднические некоммерческие товарищества – СНТ и ОНТ, соответственно.
Теперь для занятия садоводческой или огороднической деятельностью собственники земельных участков или желающие их приобрести смогут создавать садоводческие и огороднические некоммерческие товарищества.
Эти формы товарищества имеют свои особенности, в основном касающиеся видов построек, разрешенных на участках. Так, собственники участков в СНТ имеют право строить на них жилой дом, бытовку, гараж или хозпостройки. Им не требуется разрешение на сооружение дачных домиков.
Кроме того, на участках в СНТ можно возводить даже капитальное жилье, оформив там прописку, но только при условии получения разрешения от городских властей и соблюдения всех принятых норм градостроительства. Постройки площадью менее 50 кв. м закон разрешает не регистрировать.
Собственникам участков в ОНТ по новому закону разрешено устанавливать домики для сезонного проживания, хозяйственные постройки, теплицу, выкопать колодец. Если на участке уже имеется дом, зарегистрированный до 01.01.
2019, то волноваться не стоит, так как в этом случае силу имеет предыдущий закон и самостроем дом считаться не будет. Но если право собственности на дом не было оформлено и строение не было внесено в Росреестр, его заставят снести.
С введением нового закона в границах одного садоводства или огородничества может быть создано только одно товарищество, тогда как раньше таких ограничений не было. Таким образом упрощается решение возможных споров между товариществами.
Ранее при возникновении спора первое право получало товарищество, которое было образовано раньше других. Если у второго товарищества не было проекта планировки и застройки, то его ликвидировали по решению суда.
Изменения в соответствии с ФЗ №218
Федеральный закон №218 от 2017 года определяет изменения, касающиеся оформления права собственности. Если это садоводческий участок, его необходимо зарегистрировать в Росреестре.
Для регистрации понадобится только паспорт и право собственности, а план кадастра и межевание не нужны. Оформление регистрации занимает 10 рабочих дней. Обратите внимание, что после 01.01.
2019 регистрации подлежит все, что построено на участке: садовый домик, подсобки, сарай, технический план которых необходимо подать в Росреестр.
Управление товариществом
В любом товариществе обязательно должен быть председатель, срок его избрания увеличился с двух до пяти лет. Председатель теперь является единоличным исполнителем, а высшим органом так и осталось общее собрание собственников. Количество управляющих по новым правилам, наоборот, уменьшилось, теперь их может быть не более трех человек и не более 5% от общего числа членов товарищества.
"Дачный" закон. Что изменится в жизни российских садоводов с 2019 года
С 1 января 2019 года жизнь владельцев дач претерпит изменения. Новый закон призван установить новые правила и снять противоречия, накопившиеся в дачной сфере за 20 лет действия. Старые правовые нормы содержали множество оговорок и морально себя изжили.
Например, жилые дома все чаще строятся для круглогодичного проживания, развивается внутренняя инфраструктура объединений, увеличивается потребность в обеспечении их электрической и газовой мощностью.
«Фактически многие объединения стали выполнять функции по оказанию коммунальных услуг, управлению жилым и нежилым фондом. Однако для большинства объединений привлечение управляющих компаний неприемлемо по затратам.
Коллективное управление является оптимальной формой для садоводческого, огороднического и дачного объединения.
Однако такое управление должно опираться на нормы закона, соответствующего современным реалиям», — описал причину появления нового закона один из его инициаторов, первый зампредседателя Московской областной думы, председатель Союза дачников Подмосковья Никита Чаплин в сборнике комментариев союза и «Российской газеты».
Новый ФЗ №217 «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд…» принят 29 июля 2017 года.
Он предусматривает переходный период, чтобы собственники земельных участков успели адаптироваться и привести в соответствие с новыми правилами уставы своих объединений.
Речь идет прежде всего о садовых некоммерческих товариществах (СНТ), которые являются самой распространенной формой дач в России.
Только две формы дачников
Новый закон касается граждан, которые ведут садоводство и огородничество для собственных нужд. Раньше возникало смешение понятий. Прошлый — 66-й — закон в этой части был не конкретен, путая дачников с промышленным садоводством и сельским хозяйством.
Как следствие, существовало девять форм ведения хозяйства: возникали «дачные некоммерческие объединения в форме товарищества», партнерства, кооперативы и т.д.
К тому же стерлись различия между садовыми земельными и дачными участкам — на это обращал внимание и Конституционный суд.
Новый закон упраздняет «дачное товарищество» и прочие модели как вид деятельности. Остается только одна организационно-правовая форма некоммерческой организации — «товарищество собственников недвижимости» и два его вида: «садоводческое товарищество» и «огородническое».
Отличие — в правах на возведение капитальных строений. «Огородники» имеют право построить на участке только технические здания: сарай, теплицу, колодец. Другое дело — садоводы.
Теперь закон приближает дома на землях СНТ к постройкам на землях индивидуального жилищного строительства (ИЖС).
Прописка в СНТ и как построить жилой дом
По новому закону, для оформления прописки в доме, построенном на садовом участке, больше не нужно доказывать в суде, что дом действительно жилой. Как пояснили в пресс-службе Росреестра, закон разрешает строительство индивидуального жилого дома на садовом земельном участке.
Соответственно, в таком доме теперь можно будет оформить прописку (постоянную регистрацию). В разные периоды дачники то получали такую возможность, то теряли.
Так, с середины 2016 по август 2018 года даже при возведении капитальной постройки владелец участка мог зарегистрировать свой дом только в такой форме: назначение — «нежилое здание», наименование — «жилое строение — садовый дом».
«По новому порядку правообладатель садового земельного участка должен подать в орган местного самоуправления по месту нахождения земельного участка уведомление, в котором указываются будущие параметры дома, — пояснили ТАСС в пресс-службе Росреестра. — Аналогичное уведомление подается и после завершения строительства.
В ответ орган местного самоуправления должен подтвердить, что постройка соответствует всем требованиям законодательства о градостроительной деятельности». Кроме того, жилой дом может быть построен, если для садового участка утвержден градостроительный регламент, определяющий параметры строительства (этажность, площадь, отступы от границ земельного участка).
В любом случае он не может иметь больше трех этажей, его высота не должна превышать 20 метров. Дом также должен соответствовать требованиям для постоянного проживания: капитальное строение с коммуникациями. Во временной постройке, например летнем домике, прописаться будет нельзя. Жилому дому в СНТ также должен быть присвоен почтовый адрес.
Для регистрации в жилом доме необходимо подать соответствующее заявление в органы миграционного учета.
Зарегистрированные ранее «нежилые здания — жилые строения» с 1 января 2019 года будут признаны «садовыми домами».
Если же гражданин после 1 января 2019 года построил на своем земельном участке именно садовый дом, то есть здание, предназначенное для временного пребывания, а затем адаптировал его для постоянного места жительства (например, провел необходимые коммуникации, утеплил, осуществил реконструкцию), то такой садовый дом может стать жилым домом через определенный механизм. Как сообщили ТАСС в Росреестре, проект соответствующего постановления сейчас разработан Минстроем России и внесен в правительство РФ. Пока в ведомстве не уточнили, будет ли разработан механизм для перевода в «жилые» тех домов, которые были построены до 1 января, но обладают всеми признаками капитального строения.
Вопрос о переводе домов в статус жилых крайне актуален для многих не только в связи с пропиской. Как рассказали ТАСС опрошенные финансовые консультанты, большинство банков не выдает ипотечные кредиты под залог недвижимости, если дом зарегистрирован как нежилое здание.
Другая проблема — невозможность получить налоговый вычет (возврат НДС для граждан РФ), даже если садовый дом — единственное жилье семьи. Впрочем, вскоре может появиться возможность использовать средства материнского капитала на строительство домов в СНТ.
В конце ноября об этом сообщил премьер-министр РФ Дмитрий Медведев.
Загрузка...
