Каждый четвертый осужденный в Беларуси после суда попадает за решетку. В колониях и тюрьмах сидит более 30 тысяч человек — цифра, сравнимая с населением небольшого райцентра.
В новом выпуске проекта «Если к вам пришли» мы расскажем, чем колония отличается от тюрьмы, по каким правилам живут осужденные и как они поддерживают связь со свободой.
Разобраться нам помог эксперт по вопросам пенитенциарной системы Павел Сапелко.
Решение о наказании принимает суд, формулировка в приговоре может звучать так: «назначить наказание в виде лишения свободы сроком на шесть лет с отбыванием наказания в исправительной колонии в условиях усиленного режима».
Администрация СИЗО получает извещение о вступлении приговора в законную силу, после чего дается десять дней на то, чтобы перевезти человека в исправительное учреждение.
Сначала осужденный попадает в «карантин», где его проверяют и объясняют правила, которым он должен подчиняться, а потом переводят непосредственно в колонию.
В какой именно колонии осужденный будет отбывать наказание, решает Департамент исполнения наказаний МВД — ведомство, которому подчинены все исправительные учреждения (ИУ) в Беларуси: три тюрьмы, 16 исправительных колоний, одна воспитательная колония, три исправительные колонии-поселения, 30 исправительных учреждений открытого типа (т. н. химия), шесть следственных изоляторов (в СИЗО могут отбывать наказание приговоренные к лишению свободы люди, которые заняты в хозяйственном обслуживании изолятора) и восемь лечебно-трудовых профилакториев. Подробнее о каждом виде исправительного учреждения можно узнать по ссылке.
При выборе локации ИУ учитываются интересы и осужденного, и потерпевших. Если убийство было совершено, например, в Шклове, направить преступника туда же не могут. Но по возможности заключенных распределяют ближе к дому, чтобы сохранялась связь с семьей.
Тюрьма — это самое строгое исправительное учреждение. Попасть туда можно двумя путями: сразу по приговору суда (рецидивисты, которые совершают особо тяжкое преступление — например, совершение убийства повторно; осужденные к пожизненному заключению, а также осужденные, которым смертная казнь в порядке помилования заменена пожизненным заключением) или за злостное нарушение режима в колонии.
Осужденные в тюрьмах содержатся в запираемых камерах, иногда — в одиночных, площадь на одного человека — от 2 кв. м. Передвигаться свободно вне камер запрещено, даже в столовую заключенных не выводят — они едят в камерах. Длительные свидания запрещены. Прогулка — раз в день, на специальном дворике, под контролем надзирателей, продолжительностью около часа.
У осужденных, которые содержатся в колониях, таких ограничений нет. Помещение, где они отбывают наказание, визуально напоминает казарму или общежитие. Туалет общий, баня — раз в неделю, вода в душе холодная.
Колонии-поселения. В них отбывают наказание осужденные за преступления, совершенные по неосторожности, — например, виновные в ДТП. А еще осужденные, которые хорошо себя зарекомендовали во время отбывания наказания в исправительной колонии: оставшуюся часть срока им могут позволить находиться в колонии-поселении.
Воспитательная колония. В Беларуси такое исправительное учреждение только одно — в Бобруйске. Тут находятся осужденные, которым на момент постановления приговора не исполнилось 18 лет, — и до 21 года. Потом их переводят во «взрослые» колонии, на общий режим.
Иногда по решению начальника осужденного могут оставить в воспитательной колонии еще на год и каждый год продлевать нахождение — вплоть до окончания срока.
Но руководство ИУ и инспекция по делам несовершеннолетних должны мотивировать такое решение, а прокуратура — с ним согласиться.
Исправительные колонии. Они разделяются на два типа: для тех, кто уже сидел, и для тех, кто впервые приговорен к лишению свободы.
Разделение есть по полу — в Беларуси две женские колонии (в Гомеле для впервые осужденных к лишению свободы, в Речицком районе — для тех, кто уже попадал в колонию). Разделения по возрасту, состоянию здоровья не делают — пенсионеры, люди с инвалидностью могут находиться в любой колонии.
Режим отбывания наказания (общий, усиленный, строгий, особый) отличается разрешенной суммой денег на счету у осужденного, количеством свиданий с родными и количеством посылок и бандеролей. В одной колонии могут отбывать наказание осужденные с разным режимом.
Условия содержания, в том числе питание, одинаковое. Питание (оно может быть обычным и улучшенным) зависит от состояния здоровья (группы инвалидности) и занятости на работе.
Колония особого режима.
В Беларуси есть единственное такое учреждение — в Глубоком — различия не только в количестве передач, свиданий и сумме на счету, здесь отбывают наказание особо опасные рецидивисты, а также те, кому смертная казнь в порядке помилования заменена на пожизненное заключение, и те, кому пожизненное заключение и смертная казнь заменены лишением свободы. Ограничений по переписке нет, независимо от режима и вида ИУ, однако письма проходят цензуру, переписываться с людьми, которые в это же время отбывают наказание, запрещено.
Осужденные должны подчиняться закону и правилам внутреннего распорядка. Им действительно запрещено без разрешения начальства сидеть днем на кровати, постель должна быть застелена по установленному образцу.
Внутренними правилами также запрещено носить бороду и усы, играть в карты и другие азартные игры, вывешивать на стенах фотографии или плакаты, покупать у других заключенных или продавать им свои продукты и вещи, давать и присваивать клички, наносить татуировки, есть в неположенных местах и др.
Некоторые правила соблюдаются строго, на другие начальство иногда закрывает глаза, пример тому — тюремные татуировки, с которыми осужденные выходят на свободу.
Иногда можно отделаться предупреждением, но если нарушения серьезные (вступает в конфликт с начальством или другими заключенными) или системные (несмотря на замечания, продолжает нарушать), осужденного могут отправить в штрафной изолятор или помещение камерного типа — изоляция может продолжаться от нескольких суток до нескольких месяцев.
Заключенного также могут перевести на более строгий режим, в том числе отправить в тюрьму. Или возбудить уголовное дело, тогда к основному сроку могут добавить новый — за злостное неповиновение требованиям администрации (ст. 411 УК, до 2 лет лишения свободы).
Нарушение правил — также повод лишить заключенного права на свидания, передачи, посылки, а в последующем — на условно-досрочное освобождение или замену неотбытого наказания более мягким.
Беларусь называют страной «красных» зон — все вопросы и проблемы заключенных решает и контролирует администрация колонии, наивысший авторитет — у начальства. Ряд заключенных сотрудничает с администрацией, это значит, сообщает оперативникам всю интересующую их информацию, выполняет определенные задачи.
При этом ряд криминальных понятий, например, «низкий статус» осужденных по-прежнему активно используется в белорусских колониях. Статус этот не всегда связан с сексуальной ориентацией, часто используется для умышленного принижения человека.
Например, убирать территорию общего пользования, по закону, должны все осужденные, но на практике туалеты убирают люди с «низким» статусом. Они не могут сидеть рядом с остальными осужденными, являются, по сути, изгоями.
Даже если их переводят в другие колонии, на новом месте всем заранее известно об их «низком статусе», то есть избавиться от него практически невозможно.
Осужденные обязаны работать, это считается одним из обязательных условий исправления. Работают даже подростки в воспитательной колонии (рабочее время с учетом возраста меньше, чем у взрослых, плюс есть возможность совмещать работу с учебой). Не работают в местах лишения свободы только пенсионеры и люди с инвалидностью.
Место работы определяет администрация колонии — в зависимости от наличия рабочих мест, квалификации осужденных. В некоторых колониях есть возможность освоить новую рабочую специальность. Чаще всего осужденные работают на деревообработке, в швейных мастерских. Но такая работа есть не в каждой колонии и не для каждого заключенного.
Осужденных за распространение наркотиков, например, часто заставляют руками чистить медную проволоку.
По закону заключенные обязаны возмещать средства, потраченные на их содержание (коммунальные услуги) и питание.
Поэтому часто выходит, что на руки люди практически ничего не получают, особенно если у них есть задолженность по непогашенным искам или нужно возмещать государству средства, затраченные на воспитание детей (если осужденный лишен родительских прав, а его ребенок находится в интернате). Зарплата сотрудникам исправительного учреждения выплачивается из бюджетных средств.
В свободное время заключенные могут заниматься спортом, читать, играть в шашки и шахматы, смотреть телевизор, учиться — в некоторых колониях организовано дистанционное обучение в университете.
Также заключенные могут ходить на службу в церковь на территории колонии.
Все зависит от «инфраструктуры» исправительного учреждения, часто спортивный инвентарь появляется за счет родственников осужденных, а компьютеры — за счет общественных фондов, которым позволили работать в колониях.
Выйти раньше срока на свободу можно в связи с помилованием президента, а еще по амнистии, которая может сократить срок или освободить полностью. Закон четко определяет, на кого она распространяется. Согласно последней амнистии, на свободу вышли или выйдут около двух тысяч человек, но на этот раз амнистия, к примеру, не распространяется на осужденных за коррупционные преступления.
Есть также условно-досрочное освобождение, которое применяется, если осужденный вел себя примерно и получил положительную характеристику от администрации ИУ, а также отбыл часть срока (в зависимости от тяжести преступления, но не менее шести месяцев). За осужденным устанавливается профилактический надзор — суд может обязать его не менять место жительства, отмечаться в милиции, устроиться на работу, возместить материальный вред потерпевшему, если сумма все еще не погашена, и др.
Часть неотбытого наказания также могут заменить более мягким наказанием. Решение принимается судом индивидуально с учетом личности осужденного.
Если во время отбывания наказания заключенный серьезно заболел, то по закону, он может быть досрочно освобожден или наказание могут заменить на более мягкое. Но на практике добиться этого довольно сложно. Медицинская комиссия должна прийти к выводу, что заключенный по состоянию здоровья не может находиться в колонии. Окончательное решение принимает суд.
Верховный суд не предоставляет статистику, сколько таких осужденных было освобождено. Известны случаи, когда люди, несмотря на тяжелые диагнозы — сахарный диабет, СПИД, туберкулез, онкология — не были освобождены и в результате умерли в заключении. Отметим, что медики, которые работают в исправительных учреждениях, подчиняются ДИН МВД, а не Минздраву.
Жилищные права осужденных
Приговор суда в виде лишения свободы о назначении уголовного наказания, не лишает осужденного права на жилище. К сожалению, осужденный не может его осуществить данные права в полном объеме, как было на свободе.
Правами осужденного является то, что в период нахождения его в местах лишения свободы, он остается в договорных отношениях по найму жилого помещения. За осужденными, находящимися в местах лишения свободы, остается жилое помещение, независимо от срока отбывания наказания. Одинокие люди, отбывающие наказание сроком свыше 6-ти месяцев, лишались жилья, нанимателями которых они приходились.
Положением к рассмотрению дела явилась неполнота изложенного вопроса, соответствует ли Конституция РФ положениям ч. 1 ст.
60 ЖК РСФСР, предусматривающим, что жилье при временном отсутствии нанимателя или членов его семьи сохраняется за ними в течение 6-ти месяцев, и п. 8 ст.
60 ЖК РФ, которым предусматривалось, что в случае осуждения лица к лишению свободы на срок свыше 6-ти месяцев жилое помещение за ним сохраняется до приведения приговора в исполнение.
Одним из основных положений, является заключение Конституционного Суда РФ о том, что положение п. 8 ч. 2 ст.
60 ЖК РСФСР, фактически реализующее не предусмотренное уголовным законодательством дополнительное наказание в виде лишения жилплощади, приводит к дискриминации в жилищных правах отдельных категорий граждан по признаку наличия у них судимости и в силу этого нарушает гарантируемый государством принцип равенства прав и свобод человека и гражданина (ч. ч. 1, 2 ст. 19 Конституции РФ).
Граждане, отбывающие наказания в местах лишения свободы, сохраняют право на жилье, вне зависимости от срока отбывания наказания (Постановление Конституционного суда РФ № 8). На сегодняшнее время в ст.
60 ЖК РФ, которая давала основания для выселения осужденного к лишению свободы на срок более одного года внесены изменения. П. 8 ч.2 ст.
60 ЖК РФ предусмотрено безусловное право осужденных к лишению свободы на сохранение за ними жилой площади на весь срок отбывания лишения свободы.
Для лиц, отбывающих наказания, регистрация по месту жительства прекращается. Регистрация не взаимодействует с приобретением и реализацией права на жилище. Гражданин, отбывающий наказания в местах лишения свободы продолжает обладать таким правом.
В момент нахождения лица в местах лишения свободы может случиться, что в квартире зарегистрировали других граждан, приватизировали, продали и т.д. Это свидетельствует, что информация о праве на жилье лица, снятого с регистрации, имеется в открытом доступе и хранится только в паспортно-визовой службе ОВД.
Этим как показывает статистика, злоупотребляют граждане.
Чтобы предусмотреть наступление нежелательных последствий надо в начале отбывания срока наказания направить заявление в администрацию муниципального образования по месту жительства. В данном заявлении следует указать, что за осужденным сохраняется право на данную жилую площадь, поэтому вселение в это помещение других лиц без его согласия будет являться нарушением закона.
Если квартира, в которой проживал гражданин, находящийся в настоящее время в местах лишения свободы, приватизирована либо он являлся одним из его сособственников, то распоряжение этим помещением может производиться только с его согласия. Ему следует получить надлежащим образом оформленные гарантии об обеспечении его жилищных прав.
Осужденным сохранят прописку
Правительство предлагает не лишать отправляемых в колонию регистрации по месту жительства
РИА Новости
Заключенных не будут лишать регистрации по месту жительства на время отбывания наказания, следует из правительственного законопроекта, внесенного в Госдуму.
Вместе с регистрацией осужденные теряют и жилье, полученное по договору социального найма, — это одна из причин рецидивов, указывает правозащитник.
Нововведение повлияет на рынок жилья: его собственников инициатива избавит от дополнительных судебных разбирательств.
Осужденных к лишению свободы и принудительным работам будут регистрировать в местах заключения, не снимая с регистрации по месту жительства, — соответствующий законопроект, разработанный Минюстом, внесен в Госдуму правительством.
Действующее законодательство предусматривает лишение заключенных прописки — их регистрируют по месту пребывания в колониях после снятия с регистрации по месту жительства, сказано в законе о праве граждан на свободу передвижения; остальные россияне регистрируются по месту пребывания, сохраняя прописку.
Инициатива приводит законодательство в соответствие с правоприменительной практикой — хотя по закону снятие осужденных с регистрационного учета производится на основании приговора суда, на деле выселение происходит в заявительном порядке, сказано в пояснительной записке к законопроекту.
Это важная инициатива: лишение регистрации по месту жительства — проблема для осужденных, имевших жилье на основании договора социального найма, говорит основатель социальной сети gulagu.net Владимир Осечкин.
По словам правозащитника, вместе с регистрацией такие люди лишаются и жилья, нового после освобождения не получают, а информация о ценах на аренду жилья нередко подталкивает их к совершению нового преступления.
Отсутствием жилья у освобожденных, в частности, объясняется высокий уровень рецидива: по разным подсчетам — 60–73%, говорит Осечкин. Обращения от лишившихся жилья бывших заключенных часто поступают на горячую линию gulagu.net, отмечает собеседник РБК.
Собственники приватизированной недвижимости защищены лучше — утрачивая постоянную регистрацию, они сохраняют право собственности, указывает Осечкин. Но правительственная инициатива поможет и им: при попытке отчуждения имущества (такое бывает) суд потребует их согласия, добавляет эксперт.
Законопроект реализует принцип социального государства, но острой необходимости в нем нет, считает адвокат коллегии «Юков и партнеры» Алина Топорнина. Бывшие заключенные, вернувшись из колонии в квартиру, в которой они когда-то были зарегистрированы, вполне могут восстановить свое право на проживание в квартире, поясняет адвокат.
По словам Топорниной, ей известны случаи, когда суды восстанавливали право собственности бывшим заключенным, давшим доверенности на продажу своих долей в квартирах, а после освобождения заявившим, что сделали это под давлением.
Заключенным инициатива даст возможность избежать длительных судебных тяжб с родственниками, резюмирует адвокат.
Но у нововведения есть и негативная сторона, отметил московский риэлтор, пожелавший сохранить анонимность: если отправившегося в колонию человека нельзя будет выписать, оставшиеся обитатели данного муниципального жилья не смогут его приватизировать, а значит, оказываются ограниченны в праве пользования этим объектом — в частности, не смогут его продавать (а обмены упразднены). Это приведет к дополнительному обременению многих объектов и, соответственно, сужению рынка жилья, констатирует собеседник РБК.
Можно ли выписать из квартиры заключённого?
Зачем некоторые выписывают осужденных родственников из квартиры? Можно ли это сделать без согласия самого осужденного? И какой «сюрприз» ожидает тех, кто купил квартиру, от приватизации которой когда-то отказался нынешний заключенный?
Из истории вопроса
Ситуации, когда из квартиры приходится кого-то выписывать, — не редкость. Основную долю «выписников» составляют дети, которые после развода родителей уезжают из квартиры одного родителя к другому, или сами бывшие супруги. Однако в жизни бывают и другие обстоятельства, когда, например, перед родственниками встаёт вопрос об «изгнании» из дома члена семьи, который отбывает срок в тюрьме.
Иллюстрация: Ирина Фатеева
Стоит оговориться сразу: выписать такого родственника навсегда не получится. Его можно выписать только на период, в течение которого он отбывает наказание. Но когда отбывший наказание вернётся домой, прописать его придётся снова — Конституция его защищает так же, как любого другого гражданина своей страны.
Кроме того, помимо Конституции, на защите у «сидельца» статья 71 Жилищного кодекса РФ, которая говорит, что «временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма не влечёт за собой изменение прав и обязанностей по договору социального найма» (если квартира неприватизированная).
Но так было не всегда. В советское время закон к заключенным был чрезвычайно строг. Статьей 60 Жилищного кодекса РСФСР предусматривалось, что через полгода любое жильё подлежит отчуждению, если хозяина в нём не проживает. Статья имела свои исключения: жилплощадь не забирали у моряков дальнего плавания, военных или тех, чьё отсутствие дома было напрямую связано с работой.
Заключённые в число «защищаемых», конечно, не попадали. Они лишались квартиры и оставались на улице, что служило дополнительным наказанием, помимо самого срока, и причиной, по которой многие из них снова возвращались в места заключения спустя непродолжительное время после выхода на свободу.
То есть, в шутке про «украл, выпил, в тюрьму» из «Джентльменов удачи» была своя — большая — доля правды.
В июле 1995 года постановлением Конституционного суда РФ № 8 отбывание срока прекратило быть основанием для лишения жилплощади. Затем последовала и вышеупомянутая запись в Жилищном кодексе, которая узаконила сохранение права на жилплощадь вне зависимости от продолжительности отсутствия на ней.
По этапам
Для того, чтобы было наглядней, разобьём всю процедуру выписки заключённого на несколько шагов, которые его родственникам необходимо выполнить. Стоит иметь в виду, что есть два способа выписать осужденного из квартиры: по решению суда или обратившись в паспортный стол.
Выписать можно также двумя способами: полюбовно, то есть с согласия родственника, или без его согласия. Но прежде чем начинать всю процедуру выписки, следует обратить внимание на самый главный момент, а именно — статус квартиры.
Она может находиться в частной собственности или принадлежать государству.
Когда квартира муниципальная
Вариант 1. По собственному желанию
Безусловно, идеальным вариантом для родственников является снятие с учёта осужденного по его собственному желанию.
И зачастую бывает так, что «сожители» заключённого идут на это не потому, что хотят навсегда откреститься от него, а по более прозаичным причинам — оплата коммунальных услуг полностью и надолго ложится на тех, кто сейчас проживает в квартире.
Тогда осужденный добровольно снимается с регистрационного учёта, зная, что, отбыв срок, он вернётся и снова пропишется дома.
Что для этого нужно? Стандартный пакет документов: заявление осужденного и копия паспорта, заверенная администрацией исправительного учреждения. Также заявление и паспорт владельца жилища и копия приговора, которая станет основанием для снятия с учёта.
Все документы собираются и передаются в паспортный стол. Самым проблемным в этой бюрократической истории является момент получения копии приговора. В большинстве случаев суд выдаёт её лишь сторонам дела.
Если осужденный – ответственный квартиросъёмщик квартиры, проблем нет, копию приговора ему выдадут, и все бумаги у него будут на руках.
Что же делать, если ответственным квартиросъёмщиком заключенный не является и весь пакет документов собирает его родственник? Тут есть два способа решения проблемы. Вариант первый – получить копию приговора у осужденного.
Если получить документ у него из рук ответственный квартиросъёмщик не успевает (заключенного отправили отбывать срок в другой город), следует написать заявление в суд, в котором необходимо указать, что копия приговора нужна для снятия с регистрации осужденного.
Также можно обратиться непосредственно к судье, который рассматривал дело и выносил приговор. Ему следует объяснить, для чего необходима копия протокола, и добиться получения ценной бумаги на руки.
Вариант 2. По решению суда
Конечно, случается и так, что осужденный не соглашается добровольно выписаться из жилья. Тогда есть возможность выписать его из квартиры в одностороннем порядке через суд.
В этом случае пакет документов несколько иной. В него входит договор социального найма и копия паспорта осужденного, которую заверил комендант или начальник лагеря.
Также необходимо подготовить заявление в суд, в котором содержится просьба к рассмотрению о снятии с учёта родственника.
Можно в этот пакет документов приложить копию приговора суда (что необязательно, так как суд в большинстве случаев сам запрашивает данный документ).
А как ситуация будет складываться потом? После отбытия срока осужденный имеет право вернуться и восстановить свою прописку. Если за время отбывания его срока собственник успел поменять муниципальную квартиру на другую, родственник из мест лишения свободы получит право прописаться и в новой квартире.
Если же вы эту муниципальную квартиру решили приватизировать и продать, заключённый пишет отказ от приватизации в вашу пользу, начальник лагеря заверяет документ, и вы спокойно приватизируете и продаёте квартиру.
В чём подвох? В том, что, отказываясь от приватизации, ваш родственник не отказывается от права пользования квартирой.
Поэтому если продавец нечестный и умолчал о том, что квартира имеет обременение, через какое-то время сиделец может заявить о своём праве проживания уже новому хозяину квартиры.
А может быть и так: вы едете к родственнику в места отбывания наказания, получаете от него отказ от приватизации и доверенность на продажу (всё заверенное начальником лагеря), продаёте квартиру, ничего не сказав покупателям, а через некоторое время, отбыв наказание, родственник подаёт в суд на признание сделки недействительной, поскольку на него было оказано давление. Что будет в этом случае? Ничего хорошего: судом такая сделка может быть признана недействительной.
Если квартира приватизированная
Если рассматривать ситуацию с приватизированной квартирой, то тут может быть несколько вариантов развития событий в зависимости от того, участвовал осужденный родственник в приватизации или нет.
У заключённого, участвовавшего в приватизации, остаётся право собственности и право проживания в квартире. Выписать его из квартиры реально только на время отбывания наказания, чтобы не оплачивать те самые жилищно-коммунальные услуги, которыми отсутствующий человек не пользуется.
Делается это через суд или добровольно — с пакетом документов, о котором мы писали выше. Единственный важный момент, на котором стоит заострить внимание — сняв родственника с регистрационного учёта на время, вы не сможете провести никаких сделок с квартирой без разрешения осужденного.
Конечно, можно уговорить родственника подписать доверенность на продажу и все-таки продать квартиру, закон этого не запрещает. Но станут ли рисковать покупатели? Никто не знает, как поведёт себя осужденный, отсидев срок.
Если человек порядочный – оставит всё как есть, он же сам подписал родственникам доверенность. А если нет? При самом плохом варианте он подаст в суд и потребует признать сделку недействительной, объяснив суду, что на него оказали давление и буквально заставили дать согласие на продажу.
Сделку признают недействительной, и всё вернётся на круги своя.
А есть другой вариант, при котором квартиру приватизировали, а осуждённый от приватизации отказался (неважно, находясь на воле или в тюрьме), в вашу пользу. Тогда выписать его можно на время, пока он будет в местах лишения свободы отбывать срок.
Собственник квартиры в это время волен совершать любые сделки с квартирой. Он может её подарить, продать, а может спокойно продолжать в ней жить. Но есть один нюанс: осужденный в любом случае вернётся на эту жилплощадь.
Разрешение на повторную прописку ему получать даже не придётся. Он не собственник, но право на проживание в квартире у него пожизненное. Государство позаботилось о своих гражданах. Жилищный кодекс (ст. 31, п.
4) защищает тех, кто отказался от приватизации, и не даёт им остаться без дома, независимо от того, сменился собственник жилья или остался прежним.
Ангелина Беркут
12.08.2016
Коммунальные долги осужденных
- Юрист, Алексей Белоус
- Как не лишиться квартиры после освобождения
- Нормы жилищного законодательства предполагают два вида пользователей жилыми помещениями: собственники и наниматели.
- Собственники – это граждане, имеющие жилые помещения в собственности и распоряжающиеся им по своему усмотрению.
- Важно: право собственности не прекращается при заключении гражданина в МЛС, если это не предусмотрено решением суда
- Наниматели – это лица, получившие жилое помещение в пользование от государственного или муниципального жилищного фонда на основании договора социального найма.
- Обязанность по внесению жилищно-коммунальных платежей
Согласно ч. 1 ст.
30 ЖК РФ собственник жилого помещения (как гражданин, так и государство в лице уполномоченных лиц заключать договора социального найма) осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены ЖК РФ.
В силу ст. 210 ГК РФ собственник отвечает за содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
И при попадании собственника в места лишения свободы эта ответственность с него не снимается.
В соответствии с ч. 4 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями.
Часть ч. 1 ст. 153 ЖК РФ обязывает граждан и организации, владеющих жилыми помещениями, своевременно и полностью вносить плату за помещение и коммунальные услуги.
В законодательстве нет нормы, которая освобождает граждан, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, от оплаты коммунальных услуг и услуг за содержание жилья.
Ибо отсутствие у лиц, находящихся в МЛС, заработка и иных доходов не свидетельствует об утрате их трудоспособности.
В соответствии с ч. 1 ст. 155 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания собственников.
Для тех, кто не внес плату в положенный срок, начисляется пени за каждый день просрочки, начиная с 31 по 99 день. В этот период размер пени составляет 1/300 ставки рефинансирования, а с 91 дня размер пени будет 1/130 ставки рефинансирования. (Часть 14 статьи 155 ЖК РФ).
Увеличение установленных настоящей частью размеров пеней не допускается.
Нахождение ответчика в местах лишения свободы, будь он собственником или нанимателем, не относится к форс-мажорным обстоятельствам, освобождающим его от ответственности платить за содержание жилого помещения в положенный срок. И при нарушении графика платежей, ему будет начислена пени.
При этом осужденные могут ходатайствовать перед судом об отсрочке выплаты задолженности, ссылаясь на отсутствие работы по месту отбывания наказания, низкий заработок и т.д.
Какие платежи являются обязательными для людей, временно отсутствующих, а какие они могут не исполнять?
Затраты на содержания жилья делятся на две основные группы:
- Коммунальные услуги
- Содержание жилья
К коммунальным услугам относят: электроснабжение, холодное и горячее водоснабжение, водоотведение (канализация), отопление и вывоз твердо-бытовых отходов (ТБО).
Кроме того, есть общедомовые коммунальные услуги и услуги индивидуального потребления, начисление которых идет по показаниям счетчиков жильца или по нормативам.
Если в квартире установлены индивидуальные приборы учета, то оплата коммунальных услуг производится за фактическое потребление ресурсов, исходя из показаний счетчиков. Исключения составляют ТБО и водоотведение. В этом случае количество проживающих значения не имеет.
Если эти данные в течение 6 месяцев не передаются в управляющую компанию, то начисление будут производиться по нормативам из расчета количество зарегистрированных граждан в жилом помещении.
Если индивидуальных приборов учета в жилом помещение нет, то оплата производиться по утвержденным нормативам, исходя из количества зарегистрированных граждан в жилом помещении.
Если человек попадает в СИЗО, то на него начислений за коммунальные услуги по нормативам не будет. Для этого в управляющую организацию нужно предоставить справку из СИЗО или копию Постановления об аресте.
Когда приговор вступает в законную силу, и осужденного направляют в колонию, его снимают с регистрации, и начисление коммунальных услуг по нормативам также не производится.
Обязанность оплачивать коммунальные услуги по содержанию мест общего пользования в полном объеме сохраняется за арестованным и осужденным. Эта часть платежа обязательна для всех граждан независимо от того проживают они в квартире или временно отсутствуют.
- Это же относится и к услугам за содержание жилья.
- Напомним, что в плату за содержание жилья входит оплата услуг управляющей организации за содержание мест общего пользования (подъезд, подвал, кровля, придомовая территория), в том числе и проведение текущего ремонта, а так же затраты на капитальный ремонт дома и иные затраты дома определенные собственниками общем собрании.
- Собственник обязан оплачивать эти услуги в полном объеме даже, если он какое-то время не проживает с своем жилье.
- Может ли задолженность по ЖКХ лишить заключенного права собственности на квартиру?
Задолженность за жилищно-коммунальные услуги перед управляющей компанией, в том числе и перед ТСЖ, ТСН, ЖК ЖСК и т.д., установленная судом и вынесшим решение о взыскании, не предполагает автоматического лишения права собственности на помещение.
Собственник может лишиться права на квартиру либо добровольно, подарив ее или продав, либо принудительно только по решению суда.
Если управляющая компания подаст в суд на неплательщика, суд может наложить арест на жилое помещение, чтобы обеспечить иск (ст. 139 ГПК РФ).
- Наложение ареста на имущество не лишает должника права владения и пользования имуществом в соответствии, а лишь ограничивает его права – распоряжаться (продавать, дарить, разменивать).
- Если осужденный не собственник, а наниматель, он должен помнить, что Договор социального найма заключается без срока установления действия и не прекращается при заключении его попадании в МЛС.
- О регистрационном учете
Согласно п.
2 «Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 г. № 713 и п. 31 указанных правил, осужденный гражданин на основании вступившего в законную силу приговора суда, снимается с регистрационного учета по месту жительства.
При этом, находясь в МЛС, он не утрачивает право пользования спорным помещением, так как в помещении не проживает временно, ст. 71 ЖК РФ.
Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи, свыше полугода, без уважительных причин, не вносят плату за жилое помещение и коммунальные услуги, они могут быть выселены в судебном порядке с предоставлением другого жилого помещения по договору социального найма, размер которого соответствует размеру жилого помещения, установленному для вселения граждан в общежитие. (п.1. ст. 90 Жилищного кодекса РФ).
Нахождение гражданина в заключении не является основанием для расторжения договора поднайма жилого помещения, предоставленного по договору социального найма. Это обстоятельство не указано законодательством в качестве основания для применения положений ст. 79 ЖК РФ.
Поделиться ссылкой:
Возвращение из мест не столь отдаленных. Что происходит с недвижимостью?
Возвращение из мест не столь отдаленных. Что происходит с недвижимостью?
Согласно ст. 2 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются высшей социально-политической ценностью. Основные права и свободы неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения, что предполагает их строгую охрану всей системой норм внутреннего и международного права.
Права и свободы граждан могут быть ограничены лишь приговором суда и только в той мере, в какой это предусмотрено уголовным и уголовно-исполнительным законодательством.
Уголовное наказание является одной из наиболее серьезных форм государственного принуждения и согласно ч. 1 ст. 43 УК РФ заключается в предусмотренных УК лишении или ограничении прав и свобод.
- Учитывая особенности правового положения осужденных, широкий перечень запретов и ограничений, лица, находящиеся в местах лишения свободы за совершенное преступление, по-прежнему остаются участниками гражданского оборота.
- Несмотря на тот факт, что практически отсутствует практика совершения осужденными сделок, заключения договоров, принятия наследства и иных юридических действий в отношении имущества, все это представляет большой теоретический и практический интерес, так как правоотношения, в которых участвуют лица, отбывающие наказание, регулируется нормами гражданского, административного, уголовного и иных отраслей законодательства.
- Далее более подробно рассмотрим ситуации распоряжения недвижимым имуществом лицами, отбывающими наказание в местах лишения свободы.
- Купля-продажа недвижимого имущества лицами, отбывающими наказание
Согласно ст. 6 Конституции РФ каждый гражданин РФ обладает всеми правами и свободами на ее территории и несет равные обязанности. Данное положение дополняется ст. 19 Конституции РФ, в которой закреплено равенство всех перед законом и судом.
Вышеуказанные нормы относятся и к осужденным к лишению свободы, так как, несмотря на некоторые ограничения, они остаются гражданами РФ со всеми правами и обязанностями.
То есть вступление приговора в законную силу не влияет на объем правоспособности осужденного.
Следует отметить, что для лиц, отбывающих наказание за совершение преступления, ни гражданское, ни уголовно-исполнительное законодательство прямо не предусматривает каких-либо исключений из оснований приобретения права собственности, перечисленных в гл. 14 ГК РФ.
Однако для целей обеспечения режима отбывания наказания в соответствии с уголовно-исполнительным законодательством косвенные ограничения в возможности приобретении права собственности все же проявляются.
Что в свою очередь не является непреодолимым препятствием для осужденного распоряжаться принадлежащим ему на праве собственности недвижимым имуществом, которое посредством заключения гражданско-правовых договоров он имеет право приобретать, отчуждать, сдавать в аренду, использовать в хозяйственном обороте в целях получения прибыли либо просто поддерживать в надлежащем состоянии.
Однако в силу сложившихся обстоятельств, осужденный не может распоряжаться принадлежащим ему недвижимым имуществом самостоятельно. В таком случае самым доступным и распространенным правовым средством осуществления прав собственника является договор поручения.
В соответствии с ч. 1 ст. 971. ГК РФ по договору поручения одна сторона (поверенный) обязуется совершить от имени и за счет другой стороны (доверителя) определенные юридические действия.
Права и обязанности по сделке, совершенной поверенным, возникают непосредственно у доверителя.
- Указанный договор может решить ряд вопросов, связанных с целесообразностью использования имущества, оставшегося на свободе, помощью семье, обеспечением иных гражданско-правовых обязательств осужденного.
- Однако низкий уровень правовой грамотности осужденных, а иногда и сотрудников исправительных учреждений, определяет низкий уровень распространения не только договора поручения, но и иных договорных отношений среди лиц, осужденных к лишению свободы.
- Права лица, отбывающего наказание, на сохранение недвижимости, полученной по договору социального найма
- Проанализировав ст. 40 Конституции РФ, можно сделать вывод о том, что содержание права на жилище включает:
- право пользования имеющимся жилым помещением;
- право на получение в установленном порядке жилого помещения в домах государственного и муниципального фондов;
- право приобретения жилого помещения в собственность.
Приговор суда в виде лишения свободы о назначении уголовного наказания не лишает осужденного права на жилище. Согласно ранее действующему ЖК РСФСР от 24.06.1983 г. п. 8 ч. 1 ст.
60 при временном отсутствии нанимателя или членов его семьи за ними сохраняется жилое помещение в течение шести месяцев.
По истечении этого срока они могут быть признаны в судебном порядке утратившими право пользования жилым помещением (ст. 61 ЖК РСФСР).
Загрузка...
