Воспитание детей – дело непростое и очень ответственное. Задача родителей – не только накормить, одеть и выучить, но и вырастить личность без психологических травм, фобий и нарушений развития.
Одно из главных условий для психического здоровья детей – это здоровая обстановка в семье, члены которой уважительно относятся друг к другу. Но жизнь – штука сложная, люди сходятся и расходятся, разводятся, сталкиваются с обидами и непониманием.
Здесь очень важно сделать так, чтобы это не сказалось не психическом комфорте детей, ведь многие корни наших проблем во взрослой жизни идут из детства.
В статье мы рассмотрим, с какими родственниками ребенок имеет право на общение и что делать, если кто-то нарушает это право. Также установим возможность связи детей с родителями (усыновителями, опекунами) в экстремальных ситуациях – при задержании, заключении под стражу, оказании медицинских услуг в больнице и т. д.
Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.
Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему — обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа или звоните по телефону
+7 (804) 333-20-57
Это быстро и бесплатно!
Обратимся к закону
Согласно 55 статье Семейного кодекса Российской Федерации, дети имеют право на общение с мамой, папой, сестрами и братьями, бабушками, дедушками и другими родственниками.
Какими бы ни были отношения между родителями – будь они в ссоре, в разводе, живут раздельно, в разных странах и даже если брак признан недействительным – это не должно сказываться на общении детей с ними.
Как мы видим, список лиц, с которыми ваш сын или дочь имеют право на общение, не исчерпывающий. Тут могут быть и прабабушки с прадедушками, и тети с дядями, и другие родственники.
А если развод?
Российское законодательство придерживается идеи, что распад брака не должен влиять на детей. Распространенная ситуация: родители развелись и бывший супруг, с которым осталось чадо, начинает чинить различные препятствия для встреч и других видов связи ребенка с бывшим мужем/женой.
По закону такое поведение запрещено. Исключение составляют ситуации, когда ограничение на коммуникацию устанавливается судебным решением. Так что если таких ограничивающих обстоятельств нет, то дитя может как угодно выходить на контакт с мамой или папой, которые ушли из семьи, а также с бабушками, дедушками и другими членами семьи.
Более того, после развода оба родителя обладают следующими правами:
- получение сведений о своих детях из образовательной организации, где они учатся, или медицинской, в которой проходят лечение;
- общение с ними без препятствий;
- если дети переезжают в другую страну на постоянное место жительства, второй родитель в праве не давать согласие;
- если дети едут в поездку без сопровождения мамы и папы (например, с экскурсионным туром от школы), второй родитель тоже может не согласиться.
Внимание! Если чадо отправляется в поездку с одним родителем на отдых, согласие другого не требуется.
Способы общения
Если вы читаете ст. 55 СК РФ с ми, то найдете детализацию понятия «общение». Под общением подразумеваются не только личные встречи, прогулки, поездки, посещение кинотеатров, аттракционов, но и общение по телефону, в мессенджерах (Viber, WhatsApp и других), видеосвязь (Skype, например), письма и другие возможные способы связи.
Даже если родители живут в разных странах, это не должно быть помехой для встреч. Конвенция ООН о правах ребенка закрепляет право детей на общение с родителями. Это означает, что государства, принявшие эту Конвенцию, рассматривают заявления родителей и детей на въезд и выезд достаточно оперативно.
Важно! Существует огромное «но»: если контакт с кем-то из родственников или родителей опасен для детей (например, папа-алкоголик или бабушка, страдающая тяжелым психическим заболеванием), можно запретить его в судебном порядке.
Ваши права в экстремальной ситуации
55 статья Семейного кодекса закрепляет право на коммуникацию с детьми в экстремальных ситуациях.
Под экстремальной ситуацией понимается заключение под стражу, нахождение на лечении в медицинской организации, задержание и другие обстоятельства, когда ваш сын или дочь оторваны от привычной среды и привычного круга общения. Главное условие – следование установленному законом порядку и условиям общения.
Например, родители имеют право присутствовать при допросе сына/дочери следователем или дознавателем либо в случае, когда детям выдвигается обвинение, также присутствовать на суде в качестве законных представителей и в других ситуациях, когда сын или дочь вынужденно изолированы.
Нарушение прав ребенка на общение
Нарушением права детей на связь с родственниками можно считать как лишение их общения, так и учинение препятствий для него.
За нарушение прав детей на общение с родителями установлена административная ответственность родителей и законных представителей несовершеннолетних (ч. 2 и 3 ст. 5.35 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации).
Куда обратиться за помощью
Если родитель не позволяет второму родителю или другим родственникам общаться с ребенком, то можно обратиться в орган опеки и попечительства. Тот, в свою очередь, обяжет родителя не препятствовать встречам, звонкам и другим способам связи с общим ребенком.
Если ситуация не меняется, то орган опеки и попечительства или близкие родственники обращаются в суд с иском, который разрешает спор, опираясь на интересы ребенка.
Также возможно обращение в администрацию воспитательного учреждения или учреждения социальной защиты, если несовершеннолетний остался без попечения родителей и находится в указанных учреждениях (ст. 147 СК).
Заключение
Мы рассмотрели, с какими лицами ребенок имеет право на общение и как защитить и обеспечить это право. Часто взрослые, погрязнув в своих ссорах и обидах, забывают, что дети ни при чем и страдать из-за них не должны. Выход один: быть мудрыми и осознанными, уважать право других родственников на контакт с ребенком и учитывать его интересы, чтобы его детство прошло в любви и заботе.
Право ребенка на общение с родителями и другими родственниками
С правом детей жить и воспитываться в семье неразрывно связано закрепленное статьей 55 СК РФ право детей на общение с обоими родителями, дедушкой, бабушкой, братьями, сестрами и другими родственниками, что создает необходимые предпосылки для полноценного воспитания и образования детей.
Ребенок имеет право на общение с родственниками обоих родителей, включая бабушку и дедушку как со стороны отца, так и со стороны матери.
Исчерпывающий перечень родственников, имеющих право на общение с ребенком, в СК РФ отсутствует, что дает возможность включения в эту категорию лиц не только близких родственников обоих родителей ребенка, непосредственно указанных в данной статье, но и родственников более отдаленных степеней родства.
Родственники — лица, связанные между собой кровным родством и происходящие один от другого или от общего предка, в том числе прадедушка (прабабушка), дядя (тетя) и т.д.[37]
В реальной жизни вопрос об общении ребенка с теми или иными родственниками может быть решен в каждой семье по-своему, в том числе и в зависимости от существующих родственных связей в соответствии с местными и национальными традициями.
При решении данного вопроса необходимо руководствоваться прежде всего интересами самого ребенка. Формы общения могут быть самыми разнообразными: переписка, личные контакты при встрече, телефонные переговоры и т.п.
, они зависят от возраста ребенка, места жительства его и его родственников, наличия или отсутствия конфликтов в семье и от других обстоятельств.
- Семейный кодекс особо оговаривает, что право ребенка на общение с обоими родителями сохраняется также в случаях:
- 1) расторжения брака родителей;
- 2) признания брака родителей недействительным;
- 3) раздельного проживания родителей, в том числе при их проживании в разных государствах.
Ребенок, родители которого проживают в разных странах, имеет право, за исключением особых случаев, поддерживать на регулярной основе личные отношения и прямые контакты с обоими родителями.
И ребенок, и его родители для этих целей вправе покидать любую страну, включая свою собственную, а затем возвращаться в нее в соответствии со статьей 10 Конвенции о правах ребенка.
Иногда в нарушение прав ребенка родитель — гражданин иностранного государства без предварительного согласования с другим родителем — гражданином РФ увозит ребенка в другое государство и не дает ему фактически возможности общаться с родителем — гражданином РФ.
Решение вопроса о порядке общения ребенка с оставшимся в России родителем приобретает затяжной и довольно сложный характер из-за отсутствия договоров РФ о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам с большинством зарубежных государств.
Судебная практика показывает, что в жизни нередки случаи, когда родитель, с которым остался проживать ребенок, создает условия, фактически лишающие другого родителя возможности общаться с ребенком и участвовать в его воспитании. В результате ущемляются законные права и интересы как одного из родителей, так и ребенка. В этой связи в п. 1 ст.
66 СК РФ установлено, что родитель, с которым проживает ребенок, не должен препятствовать общению ребенка с другим родителем, если такое общение не причиняет вреда физическому и психическому здоровью ребенка, его нравственному развитию.
Разъяснение сторонам данного требования закона, в частности, является обязанностью суда при расторжении брака супругов, имеющих несовершеннолетних детей, независимо от того, возбужден ли спор о детях. При невыполнении решения суда к виновному родителю применяются меры, предусмотренные гражданским процессуальным законодательством.
При злостном невыполнении решения суда суд по требованию родителя, проживающего отдельно от ребенка, может вынести решение о передаче ему ребенка исходя из интересов ребенка и с учетом мнения ребенка (ч. 3 ст. 66 СК РФ).
В тоже время судебная практика показывает, что данная норма практически не применяется и следовательно никакой ответственности такой родитель не несет. В связи с изложенным автор работы предлагает установить административное или уголовное наказание за данное правонарушение.
Лишение родителей права на общение с ребенком предусматривается в строго установленных случаях: в судебном порядке — при лишении или ограничении родительских прав (ст. ст. 71, 74 СК РФ), в административном порядке — при отобрании ребенка у родителей органом опеки и попечительства из-за непосредственной угрозы жизни ребенка или его здоровью (ст. 77 СК РФ).
Право ребенка на общение со своими родителями и другими родственниками в экстремальной ситуации (задержание, арест, заключение под стражу и др.
) отдельно регламентируется в Кодексе, что согласуется с нормами международного права, предусматривающими в таких случаях право ребенка на незамедлительное и непосредственное информирование об обвинениях против него через его родителей или законных опекунов и попечителей и получение правовой и другой необходимой помощи с их участием при подготовке и осуществлении своей защиты (ст. 40 Конвенции о правах ребенка).
Закон не дает понятие экстремальной ситуации.
Под ней могут пониматься различные случаи, создающие реальные предпосылки для причинения морального и физического вреда несовершеннолетнему и требующие незамедлительного оказания ему содействия в каких-либо формах, соответствующих степени угрозы его жизни, здоровью, личной неприкосновенности и т.д. В качестве примеров подобной ситуации закон выделяет лишь задержание, арест, заключение под стражу, а также нахождение в лечебном учреждении.
Для определения иных разновидностей экстремальной ситуации возможно использование понятия трудной жизненной ситуации. Трудная жизненная ситуация согласно пункту 4 статьи 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 г.
N 195-ФЗ «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации»[38] — ситуация, объективно нарушающая жизнедеятельность гражданина (инвалидность, неспособность к самообслуживанию в связи с болезнью, сиротство, безнадзорность, малообеспеченность, отсутствие определенного места жительства, конфликты и жестокое обращение в семье, одиночество, природные и техногенные катастрофы и т.п.), которую он не может преодолеть самостоятельно. При привлечении ребенка к административной или уголовной ответственности его общение с родителями и другими близкими родственниками крайне необходимо для него. Оно осуществляется в порядке и формах, которые предусмотрены действующим законодательством. Так, законом предусмотрено, что родители как законные представители осуществляют защиту прав и законных интересов своего несовершеннолетнего ребенка, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Они обязательно должны быть уведомлены об административном задержании несовершеннолетнего.
При рассмотрении же дела об административном правонарушении, совершенном лицом в возрасте до восемнадцати лет, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, вправе признать обязательным присутствие родителя в соответствии с пунктами 1, 2, 5 статьи 25.3, пунктом 4 статьи 27.3 КоАП.
- Согласно статье 48, пункту 3 статьи 423, пункту 1 статьи 426 УПК РФ[39] родители привлекаются на основании постановления следователя, прокурора, дознавателя к участию в качестве законных представителей по уголовным делам в отношении своих несовершеннолетних детей с момента их первого допроса в качестве подозреваемого или обвиняемого, а также незамедлительно извещаются об их задержании или заключении под стражу. Родители вправе:
- 1) знать, в чем подозревается или обвиняется их ребенок;
- 2) присутствовать при предъявлении ребенку обвинения;
- 3) участвовать в допросе ребенка в качестве подозреваемого, обвиняемого, а также с разрешения следователя — в иных следственных действиях, производимых с его участием и участием защитника;
- 4) знакомиться с протоколами следственных действий, в которых ребенок принимал участие, и делать письменные замечания о правильности, полноте сделанных им записей;
- 5) заявлять ходатайства и отводы, приносить жалобы на действия (бездействие) и решение дознавателя, следователя, прокурора;
- 6) представлять доказательства;
- 7) по окончании предварительного следствия знакомиться со всеми материалами уголовного дела, выписывать из него любые сведения и в любом объеме.
По определению суда или постановлению судьи один из близких родственников несовершеннолетнего обвиняемого может быть допущен в качестве защитника по уголовному делу (п. 2 ст. 49 УПК РФ).
Участие родителей как законных представителей предусмотрено, прежде всего, в целях оказания помощи несовершеннолетнему подсудимому и в судебном следствии.
Так, родители несовершеннолетнего подсудимого вызываются в судебное заседание, где согласно статье 428 УПК РФ и пунктам 5, 6, 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 14 февраля 2000 г.
N 7 «О судебной практике по делам о преступлениях несовершеннолетних»[40] они вправе заявлять ходатайства, давать показания, представлять доказательства, участвовать в прениях сторон, приносить жалобы на действия (бездействие) и решения суда, участвовать в заседании суда апелляционной, кассационной и надзорной инстанций.
В соответствии со статьей 191 УПК РФ при допросе несовершеннолетних в качестве свидетелей или потерпевших (а это для ребенка, как правило, тоже экстремальная ситуация) вправе присутствовать их законные представители (то есть родители, усыновители, опекуны, попечители) или их близкие родственники.
Существуют и другие формы общения ребенка с родителями в условиях экстремальной ситуации: посещение больного ребенка в лечебном учреждении, свидание с задержанным ребенком в местах предварительного заключения или с осужденным ребенком в воспитательных колониях.
При этом общении обязательно должны соблюдаться установленные законом порядок и условия.
Так, осужденным несовершеннолетним, содержащимся в воспитательных колониях общего или усиленного режима, могут предоставляться краткосрочные (продолжительностью четыре часа) и длительные (продолжительностью до трех суток на территории воспитательной колонии и до пяти суток с проживанием вне воспитательной колонии) свидания с родителями (с правом совместного проживания с родителями). Количество свиданий и их продолжительность зависят от условия содержания. Несовершеннолетние осужденные также имеют право на телефонные переговоры с родителями в установленном порядке. Они могут быть поощрены путем предоставления права выхода за пределы воспитательной колонии в сопровождении родителей продолжительностью до восьми часов (ст. ст. 89, 92, 133, 134, 135 УИК[41]).
Право ребенка жить и воспитываться в семье, общаться с родителями и другими родственниками сложно, а зачастую невозможно реализовать в случаях утраты родительского попечения: отсутствия родителей, смерти родителей, лишения их родительских прав, признания недееспособными, болезни родителей и в других случаях, предусмотренных статьей 121 СК РФ.
Право ребенка на воспитание в семье обеспечивается в таком случае органом опеки и попечительства в установленном законом порядке (гл. 18 СК РФ).
При этом согласно статье 123 СК РФ предпочтение отдается семейным формам воспитания детей, оставшихся без родительского попечения: передаче их на усыновление, в приемную семью или под опеку (попечительство).
И только в том случае, когда отсутствует возможность устройства ребенка на воспитание в семью, он подлежит передаче в детское воспитательное учреждение.
Пункт 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10 от 27 мая 1998 г. «О применении судами законодательства при разрешении споров, связанных с воспитанием детей» содержит примерный перечень учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
К ним относятся дома ребенка, школы-интернаты, детские дома, дома инвалидов, социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних, центры помощи детям, оставшимся без попечения родителей, территориальные центры социальной помощи семье и детям, социальные приюты для детей и подростков, интернаты для детей с физическими недостатками и другие.
В отдельных регионах России могут создаваться другие учреждения, деятельность которых напрямую связана с защитой прав и интересов ребенка.
При устройстве ребенка должны учитываться его этническое происхождение, принадлежность к определенной религии и культуре, родной язык, возможность обеспечения преемственности в воспитании и образовании.
До устройства детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семью или в иные указанные учреждения исполнение обязанностей опекуна (попечителя) детей временно возлагается на органы опеки и попечительства.
- Проблема социального сиротства продолжает оставаться одной из наиболее важных проблем детства.
- Развитие семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, происходит медленно.
- Программно-целевой метод обеспечивает высокий уровень межведомственной координации, является инструментом налаживания взаимодействия при выработке общих подходов, как на федеральном, так и на региональном уровнях, а также при реализации мер по социальной поддержке и улучшению положения детей.
- Федеральная целевая программа «Дети России» на 2007 — 2010 годы является продолжением федеральной целевой программы «Дети России» на 2003 — 2006 годы, в результате выполнения которой достигнуто снижение младенческой смертности (на 21,8 процента) и материнской смертности (на 27 процентов)[42].
Право ребенка на общение с родителями и другими родственниками — МО АЮР РФ
Предметом особой заботы и защиты государства, общества, законодательства, помимо материнства, является детство. Приоритет интересов и благосостояния детей во всех сферах жизни государства закреплен и в Конвенции о правах ребенка, принятой Генеральной Ассамблеей ООН 20 ноября 1989г., обязательства по выполнению которой взяла на себя и Российская Федерация.
Для полноценного жизнеобеспечения и гармоничного развития детей семья имеет первостепенное значение. С правом несовершеннолетних детей жить и воспитываться в семье неразрывно связано право детей на общение с обоими родителями, бабушкой, дедушкой, братьями, сестрами и другими родственниками, что создает необходимые предпосылки для полноценного воспитания и образования детей.
В силу положений Семейного кодекса Российской Федерации об ответственности родителей за воспитание и развитие своих детей, их обязанности заботиться об их здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии расторжение брака родителей, признание его недействительным или раздельное проживание родителей не влияют на права ребенка[1].
Согласно ст.
9 Конвенции «О правах ребенка» Государства – участники «уважают право ребенка, который разлучается с одним или обоими родителями, поддерживать на регулярной основе личные отношения и прямые контакты с обоими родителями, за исключением случая, когда это противоречит наилучшим интересам ребенка». Лишение родителей права на общение с ребенком, что в свою очередь нарушает право ребенка на общение с родителями, законом предусматривается в строго установленных случаях: в судебном порядке — при лишении или ограничении родительских прав (ст.ст.71 и 74 Семейного кодекса Российской Федерации), а также в административном порядке при отобрании ребенка у родителей органом опеки и попечительства при непосредственной угрозе жизни ребенка или его здоровью (ст.77 Семейного кодекса Российской Федерации).
Право ребенка на общение с родителем при их раздельном проживании соотносится с правом родителя, проживающего отдельно от ребенка, на общение с ним, участие в его воспитании и решение вопросов получения ребенком образования; получение информации о своём ребёнке из воспитательных учреждений, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и аналогичных организаций. Соответственно родитель, с которым проживает ребенок, не должен препятствовать его общению с другим родителем, если только такое общение не причиняет вред физическому и психическому здоровью ребенка, его нравственному развитию.
Родители вправе заключить в письменной форме соглашение о порядке осуществления родительских прав родителем, проживающим отдельно от ребенка.
При заключении соглашения, оговариваются вопросы, касающиеся форм, места, частоты, продолжительности общения ребенка с родителем, проживающим отдельно от него, а также любые вопросы участия в воспитании ребенка.
Если такое соглашение не достигнуто, а также в случаях препятствия совместно проживающего с ребенком родителя общению с другим родителем спор разрешается в судебном порядке с участием органа опеки и попечительства по требованию заинтересованного родителя.
Безусловно, особую сложность представляет осуществление права ребенка на общение со своими родителями в случае их проживания в другом государстве или в разных государствах. Согласно ст.
10 Конвенции ООН «О правах ребенка» ребенок, родители которого проживают в различных государствах, имеет право поддерживать на регулярной основе, за исключением особых обстоятельств, личные отношения и прямые контакты с обоими родителями.
Право на общение с родителями и другими родственниками включает в себя не только право на личные встречи, но и право на переписку, общение по телефону, электронной почте и пр.
Право на общение, изложенное в Семейном кодексе Российской Федерации, распространяется на родителей и на других родственников, независимо от того, являются ли они близкими родственниками, относятся к членам семьи или нет.
В Семейном кодексе Российской Федерации отсутствует исчерпывающий перечень родственников, имеющих право на общение с ребенком, что дает возможность включения в эту категорию лиц более отдаленных степеней родства.
Под родственниками понимаются лица, связанные между собой кровным родством и происходящие один от другого или от общего предка, в том числе прадед (прабабка), дядя (тетя) и т.д.
Дедушки, бабушки, братья, сёстры и другие родственники имеют право на общение с ребёнком.
Следует отметить, что понятия «член семьи», «родственники» и «близкие родственники», безусловно, не тождественны. Конвенция ООН «О правах ребенка» упоминает о членах семьи. В соответствии со ст.55 Семейного кодекса Российской Федерации ребенок имеет право на общение с родителями и другими родственниками. Согласно ст.
67 Семейного кодекса Российской Федерации дедушка, бабушка, братья, сестры и другие родственники имеют право на общение с ребенком. Вместе с тем, орган опеки и попечительства может обязать родителей (одного из них) не препятствовать общению ребенка лишь с близкими родственниками.
И лишь близкие родственники вправе обратиться в суд с иском об устранении препятствий к общению с ребенком, если родители (один из них) не подчиняются решению органа опеки и попечительства.
В соответствии со ст.
14 Семейного кодекса Российской Федерации к близким родственникам относятся родственники по прямой восходящей и нисходящей линии (родители и дети, дедушка, бабушка и внуки), полнородные и неполнородные (имеющие общих отца или мать) братья и сестры.
Исходя из логики Главы 15 Семейного кодекса Российской Федерации к членам семьи относятся братья, сестры, дедушки, бабушки, внуки, воспитанники, фактические воспитатели, отчим, мачеха, пасынок, падчерица. Представляется целесообразным привести в соответствие положения ст. 55,67 Семейного кодекса Российской Федерации.
Определяющим здесь может быть только соблюдение интересов ребенка, целесообразность и необходимость для него общения с теми или иными родственниками и (или) членами семьи.
В соответствии со ст.
12 Конвенции «О правах ребенка» ребенок, способный сформулировать свои собственные взгляды, вправе свободно выражать свое мнение при решении любого вопроса, затрагивающего его интересы, в том числе быть заслушанным в ходе любого судебного или административного разбирательства, затрагивающего его интересы.
Семейным кодексом Российской Федерации, с учетом норма Конвенции, ребенку предоставлено данное право. Более того, мнение ребенка по возможности должно учитываться всегда, но в ряде случаев учет мнения несовершеннолетнего обязателен.
Учет мнения ребенка, достигшего возраста десяти лет, обязателен в случаях, предусмотренных Семейным кодексом Российской Федерации[2]. Вместе с тем, представляется, что учет мнения ребенка должен осуществляться при принятии практически всех решений, затрагивающих интересы семьи и окружения ребенка, в том числе при реализации права на общение с родителями и другими родственниками.
Отдельно выделено право ребенка на общение со своими родителями и другими родственниками в экстремальной ситуации. Положения п.2 ст.55 Семейного кодекса Российской Федерации согласуются с нормами ст.
40 Конвенции «О правах ребенка», предусматривающей право ребенка на незамедлительное и непосредственное информирование об обвинениях против него через его родителей или законных опекунов и попечителей и получение правовой и другой необходимой помощи с их участием при подготовке и осуществлении своей защиты.
В качестве примеров экстремальной ситуации закон выделяет задержание, арест, заключение под стражу, а также нахождение в лечебном учреждении. Тем не менее, понятие экстремальной ситуации законом не дается и может охватывать и другие случаи, создающие угрозу для причинения морального и физического вреда несовершеннолетнему.
Экстремальной ситуацией для ребенка может быть трудная жизненная ситуация. Согласно п.4 ст.3 Федерального закона от 10 декабря 1995г.
№ 195-ФЗ «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации»[3]трудная жизненная ситуация — ситуация, объективно нарушающая жизнедеятельность гражданина (инвалидность, неспособность к самообслуживанию в связи с преклонным возрастом, болезнью, сиротство, безнадзорность, малообеспеченность, безработица, отсутствие определенного места жительства, конфликты и жестокое обращение в семье, одиночество и тому подобное), которую он не может преодолеть самостоятельно.
При задержании, заключении под стражу, аресте несовершеннолетнего гражданина, право на общение с родителями и другими родственниками сохраняется. Так, например, согласно ст.
89 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации[4] осужденным несовершеннолетним предоставляются краткосрочные (4 часа) и длительные свидания (трое суток), в том числе с выходом за пределы воспитательной колонии.
Количество свиданий и их продолжительность зависят от условия содержания. Несовершеннолетние осужденные также имеют право на телефонные переговоры с родителями в установленном порядке.
В соответствии со статьей 191 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации[5] при допросе несовершеннолетних в качестве свидетелей или потерпевших (а это для ребенка, как правило, тоже экстремальная ситуация) вправе присутствовать их законные представители (то есть родители, усыновители, опекуны, попечители) или их близкие родственники. При решении вопроса об избрании меры пресечения к несовершеннолетнему подозреваемому, обвиняемому в каждом случае должна обсуждаться возможность отдачи его под присмотр в порядке, установленном статьей 105 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой присмотр состоит в обеспечении его надлежащего поведения родителями, опекунами, попечителями или другими заслуживающими доверия лицами, о чем эти лица дают письменное обязательство.
Согласно п. 62[6] Типового положения не допускается ограничение или лишение воспитательных контактов воспитанника с родителями (законными представителями), которые также вправе посещать воспитанников без каких-либо ограничений. При этом в учреждении создаются условия для их временного проживания (оборудованные отдельные комнаты), им оказывается помощь в организации питания (п.70 Положения).
Предоставленное законом ребенку право на общение в экстремальной ситуации не только гуманно, но и служит средством воспитания, а в случае надобности — и перевоспитания[7].
Как экстремальную можно также рассматривать обстановку, когда ребенок тяжело болен и нуждается в госпитализации или не может находиться дома в связи с инвалидностью. У него также возникает потребность в общении с родителями, родственниками.
Одному из родителей (иному законному представителю) или иному члену семьи предоставляется право в интересах лечения ребенка находиться вместе с ним в больничном учреждении в течение всего времени его пребывания независимо от возраста ребенка[8].
За весь период совместного пребывания с ребенком в больничном учреждении одному и родителей (иному законному представителю) или иному члену семьи выдается пособие по уходу за больным ребенком[9].
Согласно ст.
18 ФЗ «О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)» от 30 марта 1995г.[10], родители, дети которых являются ВИЧ-инфицированными, а также иные законные представители ВИЧ-инфицированных — несовершеннолетних имеют право на совместное пребывание с детьми в возрасте до 15 лет в стационаре учреждения, оказывающего медицинскую помощь, с выплатой за это время пособий по государственному социальному страхованию.
Приводимый в п.2 ст.55 Семейного кодекса Российской Федерации перечень ситуаций, которые относятся к экстремальным, исчерпывающим не является, поэтому на практике могут возникнуть и другие.
Рассмотрение права ребенка на общение с родителями и другими родственниками в рамках настоящей статьи не претендует на исчерпывающий характер. Необходимо дальнейшее развитие и исследование данной темы.
Библиографический список:
Король И.Г. Личные неимущественные права ребенка по семейному праву Российской Федерации: научно-практическое пособие. Проспект, 2010.
[1] Семейный кодекс Российской Федерации от 29 декабря1995г. N 223-ФЗ // Собрание законодательства РФ.1996. N 1. Ст. 16.
[2] Ст. 59,72,132,134,136,143,145 Семейного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 1995г. N 223-ФЗ // Собрание законодательства РФ.1996. N 1. Ст. 16.
[3] Собрание законодательства РФ.1995. N 50. Ст. 4872.
[4] Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации от 08 января 1997г. N 1-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 1997. N 2. Ст. 198.
[5] Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18 декабря 2001г. N 174-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2001. N 52 (ч. I). Ст. 4921.
[6] Постановление Правительства РФ от 25 апреля 1995г. N 420 «Об утверждении Типового положения о специальном учебно-воспитательном учреждении для детей и подростков с девиантным поведением» // Российская газета. N 90. 11.05.1995.
[7] Король И.Г. Личные неимущественные права ребенка по семейному праву Российской Федерации: научно-практическое пособие. Проспект, 2010.
Статья 55. Право ребенка на общение с родителями и другими родственниками
Новая редакция Ст. 55 СК РФ
1. Ребенок имеет право на общение с обоими родителями, дедушкой, бабушкой, братьями, сестрами и другими родственниками. Расторжение брака родителей, признание его недействительным или раздельное проживание родителей не влияют на права ребенка.
В случае раздельного проживания родителей ребенок имеет право на общение с каждым из них. Ребенок имеет право на общение со своими родителями также в случае их проживания в разных государствах.
2. Ребенок, находящийся в экстремальной ситуации (задержание, арест, заключение под стражу, нахождение в медицинской организации и другое), имеет право на общение со своими родителями (лицами, их заменяющими) и другими родственниками в порядке, установленном законом.
Комментарий к Статье 55 СК РФ
1. Важным правом ребенка является право на общение с родителями и другими родственниками (в том числе и при раздельном проживании). Право ребенка на общение с обоими родителями и другими родственниками может осложняться разрывом семейной связи из-за расторжения брака или признания его недействительным, однако этот факт на права ребенка не влияет.
Проблема общения с обоими родителями обычно возникает в случаях, когда несовершеннолетний проживает с лицами, их заменяющими (опекуном, попечителем, приемными родителями), либо постоянно находится в одном из государственных учреждений.
Право ребенка на общение с обоими родителями означает также, что он обладает правом на общение с тем из них, который проживает отдельно.
Если общение с родителями таит в себе угрозу воспитанию ребенка (например, если родитель страдает хроническим алкоголизмом, наркоманией, тяжелым психическим заболеванием), можно его запретить или отложить на время.
Как подчеркивается в п. 1 комментируемой статьи, ребенок имеет право на общение со своими родителями также в случае их проживания в разных государствах. Об этом же говорится и в международных соглашениях по семейно-правовым вопросам. Согласно п. 1 ст. 10 Конвенции ООН о правах ребенка 1989 г. в соответствии с обязательством государств-участников по п. 1 ст.
9 заявления ребенка или его родителей на въезд в государство-участник или выезд из него с целью воссоединения семьи должны рассматриваться государствами-участниками позитивным, гуманным и оперативным образом. Государства-участники обеспечивают, чтобы представление такой просьбы не приводило к неблагоприятным последствиям для заявителей и членов их семьи.
Право на общение с родственниками не является абсолютным и может быть ограничено тайной усыновления (см. комментарий к ст. 139). Однако следует учитывать положения п. 4 ст.
137, согласно которым если один из родителей усыновленного ребенка умер, то по просьбе родителей умершего родителя (дедушки или бабушки ребенка) могут быть сохранены личные неимущественные и имущественные права и обязанности по отношению к родственникам умершего родителя, если этого требуют интересы ребенка.
Кроме того, это право не может быть реализовано в случае рождения ребенка в результате искусственного оплодотворения. Наконец, оно не может быть осуществлено, если ребенок найден или подкинут.
В комментируемой статье говорится о родственниках вообще (дан только примерный перечень), а не только о близких родственниках. Из этого можно сделать вывод о том, что такое право есть у любого лица, которое может доказать наличие кровной связи с ребенком.
2. В п. 2 комментируемой статьи содержится примерный перечень ситуаций, которые можно отнести к экстремальным. Общим для всех этих ситуаций является то, что ребенок изолируется от внешнего мира. Такая изоляция может быть результатом как противоправных действий самого ребенка, так и объективных обстоятельств.
Во всех этих случаях у ребенка сохраняется право на общение с родственниками, порядок которого устанавливается специальным законодательством. Так, ст. 89 УИК РФ позволяет осужденным несовершеннолетним краткосрочные и длительные свидания с родителями, усыновителями, родными братьями и сестрами, дедушками и бабушками.
Общение с родителями разрешается и несовершеннолетним, находящимся в специальных учебно-воспитательных учреждениях.
Другой комментарий к Ст. 55 Семейного кодекса Российской Федерации
Приведенный в п.1 ст.55 СК РФ перечень родственников, право на общение с которыми имеет ребенок, не является исчерпывающим. Раздельное проживание родителей, в том числе за пределами одного государства, не прекращает права ребенка на общение с отдельно проживающим родителем.
Права несовершеннолетних детей в семейном праве
Российское семейное законодательство и Конвенция ООН о правах ребенка признают несовершеннолетним лицо, не достигшее 18 лет, и устанавливают основные права детей в семье, реализация которых обеспечивает ребенку возможности для нормального развития и получения надлежащего воспитания. Перечислим основные права ребенка.
Право жить и воспитываться в семье (ст. 54 СК)
Ребенок вправе жить вместе со своими родителями. При отсутствии на то установленных законом оснований ни один государственный орган не вправе разлучить ребенка с родителями.
Так, ребенок может быть передан на воспитание другим лицам или помещен в детское учреждение против воли родителей лишь в тех случаях, когда последние лишены родительских прав или ограничены в родительских правах, поскольку суд пришел к выводу, что оставление ребенка у родителей опасно для него.
Местом жительства детей в возрасте до 14 лет является место жительства их родителей (ст. 20 Гражданского кодекса (ГК)).
При раздельном проживании родителей они сами определяют, с кем из них будет проживать ребенок, а в случае спора это решает суд исходя из интересов ребенка и с учетом его мнения (п. 3 ст. 65 СК).
Несовершеннолетние, достигшие возраста 14 лет, могут выбрать место своего жительства с согласия их родителей.
Дети, оставшиеся по каким-либо причинам без родительского попечения, утратившие возможность жить в своей собственной семье, передаются на попечение органов опеки и попечительства, которые определяют их последующую судьбу.
При устройстве таких детей законодательство исходит из приоритета их семейного воспитания (ст. 1 СК).
Только в случаях, когда устроить ребенка в семью невозможно, предусмотрено помещение его на воспитание и содержание в соответствующее детское учреждение (ст. 123 СК).
Право на общение с родителями и другими родственниками (ст. 55 СК)
Ребенок имеет право на общение со своими родителями также в случаях их проживания в разных государствах (ст. 10 Конвенции ООН о правах ребенка).
Право на общение с ребенком дедушки, бабушки, братьев, сестер и других родственников охраняется законом.
В случае отказа родителей (одного из них) от предоставления близким родственникам ребенка возможности общаться с ним орган опеки и попечительства может обязать родителей (одного из них) не препятствовать этому общению.
Если родители (один из них) не подчиняются решению органа опеки и попечительства, близкие родственники ребенка либо орган опеки и попечительства вправе обратиться в суд с иском об устранении препятствий к общению с ребенком. Суд разрешает спор исходя из интересов ребенка и с учетом его мнения (ст. 67 СК).
Право на общение со своими родителями и другими родственниками имеет также ребенок, находящийся в экстремальной ситуации (задержание, арест, заключение под стражу, нахождение в лечебном учреждении и т. п.). Осуществляется это право в порядке, определенном законом, т. е.
в соответствии с теми законами, которые устанавливают порядок деятельности соответствующих учреждений.
Так, УИК предусматривает возможность и устанавливает порядок свиданий осужденных несовершеннолетних со своими родителями и с другими близкими родственниками (родными братьями и сестрами, дедушкой и бабушкой).
Право на защиту (ст. 56 СК)
Защита прав и законных интересов ребенка осуществляется родителями.
Это означает, что они несут обязанность защищать права своих детей в самых разных жизненных ситуациях, охранять их интересы в повседневной жизни, принимая для этого все необходимые законные меры. Родители в силу закона (ст.
64 СК) являются законными представителями своих детей и вправе (и обязаны) выступать в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе в судах.
Ребенок имеет право на защиту от злоупотреблений со стороны родителей (или других лиц, ответственных по закону за его воспитание), в том числе в судебном порядке, если ему исполнилось 14 лет. Должностные лица любых учреждений и организаций (детских садов, школ, поликлиник, больниц и т. д.
), а также граждане, которым стало известно об угрозе жизни и здоровью ребенка в семье, о нарушении его прав и законных интересов, обязаны сообщить об этих фактах в орган опеки и попечительства по местонахождению ребенка.
При получении таких сведений указанные органы в рамках своих полномочий должны принять меры по защите ребенка.
Право выражать свое мнение (ст. 57 СК)
[reklama]
Ребенок вправе свободно выражать свое мнение при решении в семье любого вопроса, затрагивающего его интересы. С этой целью ребенку предоставляется возможность быть заслушанным в ходе любого судебного или административного разбирательства, в котором рассматриваются вопросы его жизни и воспитания (непосредственно, через законного представителя или соответствующий орган).
В определенных законом случаях мнению ребенка, достигшего возраста 10 лет, придается правовое значение.
Речь идет об изменении его имени и фамилии, о восстановлении родителей, лишенных родительских прав, в этих правах, об усыновлении ребенка, изменении имени, отчества и фамилии ребенка при его усыновлении, о записи усыновителей в качестве родителей ребенка, об изменении фамилии и имени ребенка при отмене усыновления, а также о передаче ребенка в приемную семью. Во всех этих случаях затрагиваются важнейшие права и интересы ребенка, и перечисленные юридические действия не могут быть совершены, если ребенок против этого возражает.
Право на имя, отчество и фамилию (ст. 58 СК)
Порядок присвоения ребенку имени, отчества и фамилии определен в СК. В ст. 58 СК установлено, что имя дается по соглашению родителей, отчество присваивается по имени отца.
Фамилия ребенка определяется по фамилии родителей, а если они носят разные фамилии – по соглашению родителей, если иное не предусмотрено законами субъектов РФ.
Разногласия между родителями по поводу имени или фамилии ребенка (при разных фамилиях родителей) разрешаются органами опеки и попечительства.
Сведения об имени, отчестве и фамилии заносятся в актовую запись о рождении ребенка и в свидетельство о его рождении (которое выдается родителям на руки) при государственной регистрации рождения ребенка в органах ЗАГС.
Если отцовство в отношении ребенка не установлено, то имя ребенку дается по указанию матери, отчество – по имени лица, записанного в актовой записи о рождении ребенка в качестве его отца, а фамилия – по фамилии матери.
Имя и фамилия ребенка (при разных фамилиях родителей) могут быть изменены до достижения ребенком 14 лет по совместной просьбе родителей органами опеки и попечительства исходя из интересов ребенка. Такая просьба может быть вызвана неудачным сочетанием имени и отчества, трудностями произношения и другими причинами. После достижения ребенком возраста 10 лет на это необходимо его согласие.
При раздельном проживании родителей (независимо от причин такого проживания) тот из них, с которым ребенок постоянно проживает, вправе просить о присвоении ребенку своей фамилии, которую заявитель носит на момент обращения (добрачную, по второму браку).
Вопрос решается органом опеки и попечительства исходя из интересов ребенка и обязательно с его согласия, если он достиг возраста 10 лет. Мнение другого родителя выявляется и обязательно учитывается, но не является решающим для принятия окончательного решения о перемене фамилии ребенка.
Изменение фамилии ребенка производится исключительно в его интересах.
Имущественные права (ст. 6 CК)
Эти права ребенка включают в себя: право на получение содержания (алиментов) от своих родителей или при наличии установленных в законе обстоятельств от других членов семьи; право распоряжаться своими доходами (имеющимся заработком, стипендией и т. п.); право собственности на принадлежащее ему имущество и право на распоряжение этим имуществом (с ограничениями, установленными в интересах детей законом).
Несовершеннолетние дети могут иметь свое имущество, полученное по наследству, в виде подарков или на каком-либо другом законном основании (например, вещи, приобретенные на свой заработок). Это имущество является личной собственностью детей и не входит в состав имущества родителей.
Однако родители как законные представители своих детей управляют этим имуществом до достижения ребенком совершеннолетия.
Семейный кодекс не содержит конкретных положений о том, как должно осуществляться это управление, но исходя из общих положений об осуществлении родительских прав оно должно осуществляться в интересах ребенка с учетом характера данного имущества.
Способы распоряжения имуществом несовершеннолетних урегулированы в ГК. В соответствии со ст. 6 °CК и ст. 37 ГК действия родителей по распоряжению имуществом ребенка (продажа, обмен, сдача внаем и др.) допускаются только с предварительного согласия органов опеки и попечительства.
Родители не имеют никакого права на имущество детей, а последние – на имущество родителей, кроме права на содержание и права наследования. При этом не исключается возможность владения и пользования имуществом друг друга, которое осуществляется по взаимному согласию родителей и детей. Эти отношения в семье обычно основываются на доверии и сообразуются со сложившимся укладом семейной жизни.
Не исключены также случаи, когда в совместной собственности родителей и детей окажется то или иное имущество (например, им совместно в порядке наследования перешел жилой дом или дача). Порядок владения, пользования и распоряжения этим общим имуществом определяется нормами ГК о совместной собственности (ст. 244–255).
В заключение отметим, что Конвенция ООН о правах ребенка запрещает дискриминацию ребенка по каким-либо основаниям: в зависимости от расы, пола, языка, религии, национального, этнического происхождения, социального происхождения, политических взглядов. Обеспечение этих прав – задача конституционного, а не семейного права. Семейное право призвано не допустить дискриминацию ребенка в семейных отношениях.
[reklama2]
Загрузка...
