Компенсация пенсионерам на проезд к месту отдыха по закону

Компенсация пенсионерам на проезд к месту отдыха по закону https://www.znak.com/2019-11-20/pensioneram_severyanam_mogut_nachat_vozmechat_proezd_k_mestu_otdyha_na_lichnom_transporte

2019.11.20

Компенсация пенсионерам на проезд к месту отдыха по закону Пресс-служба губернатора ЯНАО

Комитет Госдумы по региональной политике и проблемам Севера и Дальнего Востока в целом поддержал проект, которым предлагается компенсировать пенсионерам, проживающим в районах Крайнего Севера, стоимость проезда к месту отдыха и обратно в пределах России любым видом транспорта, в том числе и личным (кроме такси). Документ, пишет «Парламентская газета», предложено доработать до первого чтения.

С инициативой предоставить компенсацию пенсионерам-северянам, которые добираются к месту отдыха и обратно на собственных автомобилях, выступили депутаты во главе с председателем профильного комитета Госдумы Николаем Харитоновым.
Парламентарии предлагают предоставить пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и страховых пенсий по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, право на получение один раз в два года компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах территории России любым видом транспорта (за исключением такси), в том числе личным.
Для работающих граждан в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях подобная норма, как напоминают авторы, была введена в 2014 году.
Таким образом, проект закона предлагает устранить «дискриминационное несоответствие между правами работающих граждан и неработающих пенсионеров в рамках одного закона, поскольку все они проживают в регионах с неблагоприятными природно-климатическими условиями».

Как уточняют авторы, при удовлетворении исков пенсионеров, использовавших личный транспорт при поездке к месту отдыха, стоимость определялась исходя из фактически произведённых расходов на топливо, подтверждённых чеками с автозаправок. Так, в 2018 году 1600 пенсионеров подали заявления в суд, по ним было принято 1562 положительных решения на 11 млн рублей.

Правительство данную инициативу не поддерживает. Однако в комитете напоминают, что законопроект имеет социальную направленность и будет способствовать развитию внутреннего туризма.

«Если у пенсионера есть право на компенсацию проезда к месту отдыха и обратно, то он вправе сам решать, какой вид транспорта выбирать: поезд, самолёт или личный автомобиль», — сказала член комитета Валентина Рудченко.

Комитет принял решение поддержать концепцию законопроекта и рекомендовать авторам доработать его к первому чтению, чтобы понять, потребуются ли дополнительные средства для реализации законопроекта и в каком объёме. Комитет Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера также поддерживает инициативу депутатов.

Хочешь, чтобы в стране были независимые СМИ? Поддержи Znak.com

В каких случаях пенсионерам оплачивают проезд к месту отдыха

Руководитель отделения Пенсионного фонда России по Коми Ольга Колесник разъяснила, имеют ли по закону о северах право на оплату проезда к месту отдыха учредитель ООО на пенсии, пенсионер из МВД, сколько справок нужно предоставить для оплаты поезда и почему пенсионерам все-таки иногда отказывают в компенсации.

Фото Виктора Бобыря из архива БНК

Ирина:

Я являюсь учредителем ООО. Трудовую деятельность завершила в 2017 году. В компании не работаю и никакой доход не получаю. Имею ли я право на оплату проезда к месту отдыха?

Ответ:

Ирина, компенсация расходов на оплату стоимости проезда предоставляется только неработающим пенсионерам-северянам, получающим страховую пенсию по старости или по инвалидности.

Если вы не работаете, получаете соответствующий вид пенсии и проживаете на Севере, то вы имеете право на компенсацию расходов на проезд.

В случае если организация уплачивает за вас в ПФР страховые взносы, то вы считаетесь работающим пенсионером и не имеете право на компенсацию.

Наталья:

Я получаю пенсию МВД. В возрасте 55 лет оформила страховую часть пенсии в Пенсионном фонде РК. По линии МВД нам оплачивают проезд к месту отдыха и обратно, но только в санаторий или дом отдыха МВД. Я езжу в другие санатории, и дорогу мне не оплачивают. Получается, что я не могу воспользоваться законом о северах.

Могут ли мне оплачивать дорогу в Пенсионном фонде, где я получаю страховую часть пенсии?

Ответ:
Наталья, компенсации расходов на оплату стоимости проезда оплачивается лицам, являющимся получателями страховых пенсий по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости). Поскольку вы не являетесь получателем фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, то не имеете права на оплату проезда к месту отдыха и обратно по линии ПФР
Надежда Юрьевна:

В Коми до Санкт-Петербурга курсирует единственный поезд. В 2018 году этот поезд получил статус «скорого».

Какое количество справок от РЖД должны предоставить пенсионеры Коми, которые отдыхали в Сакнт-Петербурге, что бы ПФР удостоверился, что скорый поезд «единственный» и пассажирских поездов в этом направлении не существует? Я подала заявление в ПФР в Ухте и предоставила проездные документы, но меня предупредили, что я могу получить отказ в оплате, если не предоставлю справку, что скорый поезд Ухта – Сакнт-Петербург — единственный в этом направлении.

Ответ:

* Компенсация расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно пенсионерам, получающим пенсию по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера

Вызов приглашающего лица Оригинал возвращается заявителю после сканирования документа. Предоставляется в случае, если заявитель выбирает компенсацию в виде предоставления проездных документов и в качестве подтверждения документа предоставляет вызов от приглашающего лица
Выписка из банка о перечислении средств Оригинал возвращается заявителю после сканирования документа. В случае приобретения проездных документов юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем от имени пенсионера, если денежные средства были перечислены в безналичной форме на счет ЮЛ/ИП
Договор поручения на приобретение проездных билетов Оригинал возвращается заявителю после сканирования документа. В случае приобретения проездных документов юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем от имени пенсионера, если денежные средства были переданы на основании договора поручения на приобретение проездных документов
Документ, выданный транспортной организацией, о стоимости проезда по данному маршруту в пределах, установленных Правилами Оригинал возвращается заявителю после сканирования документа. Предоставляется в случае осуществления пенсионером проезда более высокой категории стоимости, чем это предусмотрено Правилами компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам.
Заявление о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно Форма предоставляется специалистом Центра. Заявление подлежит сканированию. В случае обращения заявителя за получением компенсации на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно
Заявление о компенсации в виде предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд к месту отдыха и обратно Форма предоставляется специалистом Центра. Заявление подлежит сканированию. В случае обращения заявителя за получением проездных документов
Иной документ, подтверждающий предстоящий проезд Оригинал возвращается заявителю после сканирования документа. Предоставляется в случае, если заявитель выбирает компенсацию в виде предоставления проездных документов и в качестве подтверждения вызова предоставляет иной документ.
Квитанция к приходно-кассовому ордеру о внесении наличных денежных средств на приобретение проездных билетов Оригинал возвращается заявителю после сканирования документа. В случае приобретения проездных документов юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем от имени пенсионера, если денежные средства были переданы наличными
Квитанция к приходно-кассовому ордеру/Выписка банка о перечислении средств Оригинал возвращается заявителю после сканирования документа. В случае приобретения проездных документов юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем от имени пенсионера, если денежные средства были переданы на основании договора поручения на приобретение проездных документов
Нотариальная доверенность на представителя Оригинал возвращается заявителю после сканирования документа. В случае обращения представителя заявителя
Паспорт Оригинал возвращается заявителю после сканирования документа. Паспорт заявителя предоставляется в любом случае.
Паспорт представителя Оригинал возвращается заявителю после сканирования документа. В случае обращения представителя по доверенности или законного представителя заявителя
паспорт с отметкой о заключении брака Оригинал возвращается заявителю после сканирования документа. В случае если билет приобретен супругом пенсионерки.
Пенсионное удостоверение Оригинал возвращается заявителю после сканирования документа. Предоставляется при наличии для подтверждения наличия у пенсионера права на получение мер социальной поддержки.
Проездные документы, выданные в соответствии с законодательством РФ Оригинал возвращается заявителю после сканирования документа. В случае обращения заявителя за проездными документами на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно
Путевка Оригинал возвращается заявителю после сканирования документа. Предоставляется в случае, если заявитель выбирает компенсацию в виде предоставления проездных документов и в качестве подтверждения вызова предоставляет путевку.
расписка о получении денежных средств Оригинал возвращается заявителю после сканирования документа. В случае если билет приобретен иным лицом.
свидетельство о заключении брака Оригинал возвращается заявителю после сканирования документа. В случае если билет приобретен супругой пенсионера.
Справка об инвалидности Оригинал возвращается заявителю после сканирования документа. Предоставляется при наличии для подтверждения наличия у пенсионера права на получение мер социальной поддержки.
Справка от организации/ИП о получении денежных средств Оригинал возвращается заявителю после сканирования документа. В случае приобретения проездных документов юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем от имени пенсионера, если денежные средства были перечислены в безналичной форме на счет ЮЛ/ИП
Справка-вызов Оригинал возвращается заявителю после сканирования документа. Предоставляется в случае, если заявитель выбирает компенсацию в виде предоставления проездных документов и в качестве подтверждения вызова предоставляет справку-вызов.
Телеграмма Оригинал возвращается заявителю после сканирования документа. Предоставляется в случае, если заявитель выбирает компенсацию в виде предоставления проездных документов и в качестве подтверждения вызова предоставляет телеграмму. Телеграмма должна быть заверена оператором Почты России.
Трудовая книжка Оригинал возвращается заявителю после сканирования документа. При наличии для подтверждения факта отсутствия работы. Предоставляется по желанию заявителя

Как неработающим пенсионерам-северянам получить компенсацию за проезд к месту отдыха и обратно

Количество обращений неработающих пенсионеров за компенсацией расходов на проезд к месту отдыха ежегодно увеличивается на полторы тысячи человек. Однако в некоторых случаях пенсионерам в Коми приходится обращаться в суд (поездка на личном транспорте, отдых за границей и др.). Такие комментарии оставляют читатели агентства «Комиинформ».

«Комиинформ» разбирался, как неработающим пенсионерам-северянам получить компенсацию за проезд к месту отдыха и обратно.
Право на оплату дороги пенсионерам
Неработающие пенсионеры-северяне, получающие страховую пенсию по старости или по инвалидности, один раз в два года могут получить компенсацию стоимости проезда к месту отдыха и обратно, если место отдыха находится на территории РФ.
Получение талонов на приобретение железнодорожных билетов

Пенсионер может обратиться в Пенсионный фонд до поездки и получить специальные талоны на приобретение железнодорожных билетов.

Для их получения пенсионер должен не позднее чем за 10 дней до приобретения билетов подойти в управление Пенсионного фонда или в многофункциональный центр по месту жительства с документом, свидетельствующим о предстоящем пребывании пенсионера в санатории, профилактории, доме отдыха, на туристической базе или в другом месте отдыха (путевка, курсовка, иной документ, содержащий сведения о предстоящем местонахождении пенсионера).

В случае если пенсионер планирует отдыхать у родственников, необходимо представить документ, оформленный родственником, у которого будет осуществлен отдых. В этом случае документ должен содержать сведения о пенсионере (фамилия, имя, отчество), адрес места отдыха пенсионера и период его предстоящего нахождения в этом месте отдыха.

Компенсация стоимости билетов после поездки

Также пенсионер может компенсировать расходы на билеты уже после самой поездки. В этом случае в управление Пенсионного фонда (или многофункциональный центр) необходимо представить проездные билеты.

Оплачивается проезд:
— в плацкартном вагоне пассажирского поезда (если на маршруте курсируют только скорые и фирменные поезда, то оплачивается проезд в плацкартном вагоне скорого или фирменного поезда);
— в салоне экономического класса самолета;
— в автобусе по маршрутам регулярных перевозок в междугородном сообщении;
— в каюте III категории речного судна всех линий сообщений;
-в каюте IV-V групп морского судна регулярных транспортных линий.
Каким образом исчисляется двухгодичный период?

Допустим, пенсионер получил компенсацию в июне 2018 года. Двухгодичный период будет исчисляться с 1 января 2018 года по 31 декабря 2019 года, и за следующей компенсацией пенсионер может обратиться с 1 января 2020 года.

Спустя какое время после поездки пенсионер может принести документы для получения компенсации стоимости проезда?
Пенсионный фонд предоставляет компенсацию с 2005 года, поэтому можно подавать документы о проезде с 2005 года, но выплата этой компенсации будет засчитана таким образом, как если бы гражданин воспользовался своим правом в настоящее время.
Какие расходы не компенсируются?

В стоимость проезда, подлежащую возмещению, не включаются расходы на оплату установленных на транспорте сборов за услуги, оказываемые при оформлении, переоформлении и возврате проездных документов (за исключением страхового сбора на обязательное личное страхование пассажиров), сборов и платежей за другие дополнительные услуги (предоставление постельных принадлежностей, дополнительного питания и др.), а также расходы, связанные с получением пенсионером в транспортной организации документов о стоимости проезда.

Почему пенсионерам не оплачивается проезд за границу?
В Федеральном законе «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к нему местностях» прописано, что возмещаются расходы на проезд к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно.
Может ли пенсионер представить электронные проездные билеты?

Да, электронные проездные билеты могут быть представлены для возмещения компенсации расходов. Если проезд осуществлен железнодорожным транспортом, то при обращении в управление Пенсионного фонда (либо МФЦ) необходимо представить контрольный купон электронного билета. Если пенсионер воспользовался авиаперелетом, то необходимо представить маршрут/квитанцию электронного авиабилета.

Электронные проездные документы можно распечатать в личном кабинете пользователя на сайте транспортной организации в любое время: как до, так и после поездки.
Какие могут быть причины отказа в компенсации?
— если отдых прошел за пределами Российской Федерации
— если поездка была совершена на личном транспорте
— если пенсионер — федеральный льготник воспользовался проездом к месту санаторно-курортного лечения по линии Фонда социального страхования в год обращения за компенсацией в территориальный орган ПФР.
Будут ли пенсионеру компенсированы расходы на проезд, если оплата билетов была произведена с карты его родственника?

В соответствии с законодательством компенсируются затраты самого пенсионера. Если из представленных проездных билетов видно, что их оплата произведена иным лицом, у территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации не будет оснований для выплаты компенсации расходов стоимости проезда.

В случае представления билетов, приобретенных с использованием банковской карты супруги (супруга) пенсионера, компенсация проезда будет осуществлена.
Если пенсионер уволился с работы совсем недавно, имеет ли он право на получение компенсации?
Если на момент проезда к месту отдыха и обратно и на момент обращения за компенсацией пенсионер не являлся работающим лицом, — он имеет право на компенсацию стоимости проезда.
Будет ли оплачен проезд к месту отдыха, если в пути следования была запланирована остановка?
К примеру, пенсионер следует в Сочи, но сделал остановку на несколько дней в Москве.

Если остановка в пути была произведена по маршруту следования, то компенсация предоставляется. Так, в случае следования по маршруту Сыктывкар-Москва-Сочи, остановка в Москве произведена по пути следования, и компенсация будет предоставлена.

Компенсация проезда к месту отдыха и обратно пенсионерам-"северянам"

Пенсионеры, являющиеся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно. Оплата стоимости проезда к месту отдыха за пределами РФ, в том числе до границы РФ, не производится.

За компенсацией пенсионер может один раз в два года обратиться в ПФР по месту жительства.

Компенсация может производиться в виде:

предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионеров к месту отдыха и обратно;
возмещения фактически произведённых пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно.

Заявление о компенсации в виде предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд к месту отдыха и обратно, пенсионер или его представитель подает по форме, предусмотренной приложением № 1 к Административному регламенту предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по предоставлению компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, утвержденному постановлением Правления ПФР от 25.04.2019 № 261п, с указанием места отдыха с предъявлением документов, подтверждающих предстоящее пребывание пенсионера в санатории, профилактории, доме отдыха, на туристической базе или в другом месте отдыха (путевка, курсовка, иной документ, содержащий сведения о предстоящем нахождении пенсионера в избранном им для проведения отдыха месте).

Заявление о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно пенсионер или его представитель подает по форме, предусмотренной приложением № 2 к Административному регламенту предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по предоставлению компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, утвержденному постановлением Правления ПФР от25.04.2019 № 261пс указанием места отдыха и предъявлением проездных документов, выданных в соответствии с законодательством Российской Федерации транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы.

Возмещение фактически произведённых пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в пределах стоимости проезда:

железнодорожным транспортом – в плацкартном вагоне пассажирского поезда;
воздушным транспортом – в салоне экономического класса;
внутренним водным транспортом – в каюте третьей категории речного судна всех линий сообщений;
морским транспортом – в каюте 4-5 групп морского судна регулярных транспортных линий;
автомобильным транспортом – в автобусе по маршрутам регулярных перевозок в междугородном сообщении.

Как неработающим пенсионерам-«северянам» получить компенсацию за проезд к месту отдыха и обратно

Прокуратура Ханты-Мансийского автономного округа-Югры

Печать

Пенсионеры вправе требовать компенсации расходов по оплате проезда к месту отдыха и обратно, даже в случае проведения отдыха за границей

Судами Российской Федерации рассматривается немалое количество споров между неработающими пенсионерами и территориальными органами Пенсионного фонда РФ о компенсации расходов на проезд к месту отдыха и обратно в порядке, предусмотренном Законом РФ «О государственных гарантиях и компенсациях лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях».

Отказывая в компенсации расходов Управления Пенсионного фонда руководствуются тем, что такая компенсация противоречит Правилам на оплату компенсации расходов стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, утвержденных постановлением Правительства от 01.04.2005 № 176 (далее Правила), так как отдых пенсионера протекал не в пределах Российской Федерации.

Такие отказы являются незаконными по следующим основаниям.

Статьей 34 Закона РФ «О государственных гарантиях и компенсациях лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» установлено правило, согласно которому компенсация расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно в порядке, размере и на условиях, определяемых правительством Российской Федерации.

В силу п. 9 Правил, заявление о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по установленной форме с указанием места отдыха пенсионер подает в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства с приложением проездных документов, выданных транспортными организациями.

Закон РФ «О государственных гарантиях и компенсациях лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», исходя из цели предоставления государственных гарантий и компенсаций по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в эсктремальных природно-климатических условиях Севера (преамбула закона), учитывая право каждого на охрану здоровья и поощрение деятельности, способствующей укреплению здоровья человека (ч. 1 и 2 ст. 41 Конституции России), и в соответствии с задачами социального государства, закрепленными в ст. 7 Конституции России, предусматривает комплекс мер, направленных на социальную защиту названной категории граждан, в том числе закрепляет право на бесплатный проезд к месту отдыха и обратно один раз в два года.

Доводы ответчиков, что вышеуказанный закон и правила устанавливают в качестве существенного условия, которое является обязательным для выплаты компенсации, нахождение пенсионера на отдыхе на территории России, противоречит преамбуле Закона и Конституции России.

Ограничение права пенсионера на получение гарантированной государством компенсации проезда на основании проведения отдыха за пределами России, при том, что эти граждане также являются пенсионерами, получающими трудовую пенсию и проживают в приравненных к районам Крайнего Севера местностях, ставит их в неравное положение с теми, кто отдыхал на территории Российской Федерации.

Такое ограничение противоречит ст. 19 Конституции Российской Федерации, согласно которой, государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

Таким образом, реализация права на получение вышеуказанной компенсации не может быть поставлена в зависимость от выбранного пенсионером места отдыха. Выбор места отдыха пенсионером не должен ограничивать его прав.

Решающее значение для компенсации транспортных расходов имеет цель поездки – отдых, а не место его проведения.

Поскольку получателям трудовых пенсий по старости не гарантируется предоставление путевок для отдыха и лечения на предусмотренных Законом условиях, нормативные положения, содержащиеся в Правилах, не могут рассматриваться как препятствующие возмещению пенсионерам фактически понесенных расходов по оплате стоимости проезда по территории России к любому месту, избранному для отдыха при наличии доказательств, подтверждающих затраты на проезд.

Назад к материалам