Ответственность за незаконное отключение электроэнергии

Как правильно и по закону сообщить должнику о том, что ему отказано в коммунальной услуге? Вот такой необычный спор вынужден был разрешать Верховный суд РФ.

Злостному неплательщику за коммуналку отрезали подачу электроэнергии. Он пожаловался, что его об этой неприятности не поставили в известность, и энергетикам велели возобновить подачу света. И все из-за того, что они неправильно уведомили должника. А как правильно это сделать? На этот вопрос и ответил Верховный суд РФ.

Проблема долгов по ЖКХ — одна из самых тяжелых, и это признается уже на государственном уровне. По данным министерства строительства и ЖКХ, на начало этого года общий размер долга перед ресурсоснабжающими организациями составляет 1,238 триллиона рублей. Из них 750 миллиардов — это долги населения. Остальное накопили управляющие компании.

И должникам, как и тем, кто поставляет услуги ЖКХ, надо четко знать свои законные не только обязанности, но и права.

Ответственность за незаконное отключение электроэнергии

В ЖКХ появятся новые онлайн-сервисы

Просто так, без предварительного предупреждения отключить гражданину- неплательщику коммунальную услугу не так просто, как это кажется на первый взгляд.

Существует в такой ситуации некий законный алгоритм действий для организаций, которые поставляют коммунальные услуги и которым человек задолжал.

Несоблюдение всех необходимых пунктов предупреждения чреваты тем, что коммунальную услугу заставят поставлять, несмотря на имеющийся долг.

Обычно должнику по почте отправляется заказным письмом предупреждение, что если он не погасит образовавшийся долг, то останется, как в нашем случае, без света. Предупреждение идет по почте и с обязательным уведомлением о вручении гражданину-должнику.

Без письменного предупреждения, отключить коммунальную услугу неплательщику не так просто, как кажется на первый взгляд

В нашем случае такое письмо «счастья» адресатом получено не было. И письмо, пролежав на почте положенный срок, было возвращено отправителю. Так вот главное — по мнению Верховного суда РФ, это «не свидетельствует о том, что потребитель поставлен в известность о возможности введения ограничения либо прекращения предоставления ему коммунальной услуги».

Проще говоря, если человек такого предупреждения не получил, то и отключать ему коммунальную услугу нельзя. Подчеркнем — неполученным считается письмо независимо от причин, по которым корреспонденцию получатель не забрал.

Ответственность за незаконное отключение электроэнергии

Услуги ЖКХ можно будет оплатить на кассе магазина

Именно к такому выводу пришел Верховный суд РФ, рассматривая жалобу некой ресурсоснабжающей организации. Она ограничила своему должнику неоплаченную коммунальную услугу.

А должник нажаловался в местный орган жилнадзора, который предписал возобновить потребителю подачу коммунальной услуги по электроснабжению, потому что свет ему выключили «без надлежащего уведомления потребителя за 20 суток».

Поставщики электроэнергии пыталась обжаловать такое, незаконное, на его взгляд, предписание в местном суде.

Там энергетики объясняли, что должнику заказным письмом было отправлено уведомление о задолженности и о возможном «ограничении режима потребления электрической энергии». Это они подтвердили, предъявив суду реестр почтовых отправлений с отметкой почтового отделения.

Судя по отчету об отслеживании отправления, письмо прибыло в место вручения. И 1 сентября была сделана неудачная попытка вручения, почтовое отправление выслано отправителю.

«Ограничение режима потребления электрической энергии» — проще говоря, отключение света — произошло12 сентября .

Районный суд признал предписание жилнадзора незаконным, так как энергетики «не обеспечили получение потребителем соответствующего предупреждения» о предстоящем ограничении подачи коммунальной услуги. Как подчеркнул местный суд, доказательства, подтверждающие факт получения потребителем предупреждения, в материалах дела отсутствуют.

А отсюда вывод — значит, ограничение потребления электрической энергии проведено без соблюдения прописанного в соответствующем законе 20-дневного срока, который начинает отсчитываться с момента получения потребителем предупреждения.

Следующая же инстанция — апелляционный суд, — напротив, сочла предписание энергетикам незаконным, так как, по данным Почты России, уведомление было доставлено 31 июля, но не было ему вручено. А в соответствии со статьей 165.

1 Гражданского кодекса РФ, уведомления или «иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю».

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило гражданину, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Следовательно, сделал вывод Верховный суд, двадцатидневный срок на отключение коммунальной услуги, надо считать именно с даты доставки почтой уведомления потребителю. А отсюда вытекает, что срок соблюден, предписание энергетикам включить свет — незаконное.

Ответственность за незаконное отключение электроэнергии

Названы регионы с самой дорогой коммуналкой

Окружной суд посчитал, что применять статью 165.1 Гражданского кодекса РФ в нашем случае нельзя, так как правоотношения по обеспечению коммунальными услугами находятся в сфере регулирования жилищного законодательства и Закона «О защите прав потребителей». А вот нормы гражданского законодательства в части защиты потребителей и в части жилищных правоотношений носят общий характер.

Еще один важный момент — пункт 119 Правил N 354 содержит специальный порядок уведомления должника и требует факта личного вручения почтового уведомления.

Сам по себе факт направления в адрес потребителя предупреждения заказным письмом с уведомлением о вручении, которое адресатом не получено, причем независимо от причин неполучения, и возвращено отправителю, не свидетельствует, что потребитель поставлен в известность о возможности введения ограничения либо прекращения предоставления ему коммунальной услуги.

Значит, 20-дневный срок не соблюден, а предписание включить свет соответствует закону.

Публикации

Коллектив авторов, VEGAS LEX

Ответственность за незаконное прекращение подачи электроэнергии либо отключение от других источников жизнеобеспечения предусмотрена в уголовном законодательстве в том случае, если прекращение повлекло за собой причинение крупного ущерба, тяжком вреда здоровью или иные тяжкие последствия, например, смерть человека.

При отсут­ствии таких последствий незаконные действия по отключению различных объектов от источников жизнеобеспечения правонарушением на законодательном уровне не признано.

Поэтому группа депутатов внесла в Госдуму законопроект, согласно которому предла­гается штрафовать должностных и юридических лиц за незаконное прекращение или ограничение подачи электроэнергии.

Правонарушением не могут быть признаны действия по прекращению или ограничению подачи электроэнергии, преду­смотренные действующим гражданским законодательством.

В соответствии с ним перерыв в подаче, прекращение или ог­раничение подачи энергии допускаются по соглашению сторон, за исключением случаев, когда удостоверенное органом государственного энергетического надзо­ра неудовлетворительное состояние энер­гетических установок угрожает аварией или создает угрозу жизни и безопасности граждан. При этом о перерыве в подаче, прекращении или об ограничении подачи энергии энергоснабжающая организация должна предупредить абонента.

Одним из оснований для прекращения и ограничения подачи энергии энерго-снабжающей организацией без согласия покупателя является нарушение сроков оплаты.

В этом случае энергоснабжающая организация обязана предупреждать або­нента о прекращении или ограничении подачи энергии и соблюдать порядок прекращения ее подачи, установленный Правилами функционирования розничных рынков электроэнергии в переходный период реформирования электроэнер­гетики.

Законодательством также определен льготный порядок, распространяющийся на организации-потребители, прекраще­ние или ограничение подачи топливно-энергетических ресурсов которым может привести к опасности для жизни людей и тяжелым экологическим последствиям.

Эта же норма распространяется на меди­цинские учреждения, организации связи, объекты жилищно-коммунального хозяйст­ва, объекты вентиляции, водоотлива и ос­новные подъемные устройства угольных и горнорудных организаций, метрополитен.

Льготный порядок определяет последова­тельность действий энергоснабжающей или газоснабжающей организации по прекращению или ограничению подачи топливно-энергетических ресурсов (теп­ловой энергии и газа).

Необходимо отметить, что судебная практика не считает отключение потре­бителей из-за неплатежей правонаруше­нием при соблюдении установленного порядка, т.к. такие действия энерго­снабжающей организации основаны на нормах закона.

В Кодексе об административных пра­вонарушениях (далее Кодекс) предусмот­рена гл.

9 «Административные правонару­шения в промышленности, строительстве и энергетике», согласно которой устанав­ливается административная ответствен­ность при повреждении электрически* и тепловых сетей, нарушении правил охраны электрических сетей напряжени­ем свыше 1000 В, ввод в эксплуатацию топливо- и энергопотребляющих объектов без разрешения соответствующих орга­нов, непроизводительное расходование энергоресурсов и др.

Авторы законодательной инициативы предлагают дополнить указанную главу нормой, согласно которой незаконное прекращение или ограничение подачи потребителям электроэнергии либо от­ключение их от других источников жиз­необеспечения влекло бы наложение на должностных лиц административного штрафа от тысячи до двух тысяч руб.; на юридических лиц — от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

При этом в пояснительной записке к законопроекту отмечается, что лишь за прошлый год только в правоохрани­тельные органы, суды Ростовской обл. поступило свыше трехсот обращений на действия энергоснабжающих организа­ций, направленные на частичное или пол­ное ограничение подами электроэнергии, газа и т.д.

Например, ООО «Ростоврегионгаз» и ОАО «Энергосбыт» попытались ограничить подачу газа и электричества муниципаль­ному предприятию «Теплокоммунэнерго», обеспечивающему теплоснабжением зна­чительное количество многоквартирных жилых домов, учреждений здравоохране­ния, образовательных учреждений, в том числе детских дошкольных учреждений; ООО «Сельмашэнерго» ограничило подачу тепла и т.п. Лишь после вмешательства органов прокуратуры и других государст­венных структур данные действия были пресечены. Подобную ситуацию можно наблюдать в целом ряде субъектов РФ.

По мнению авторов законопроекта, в результате действий энергоснабжающих организаций, в основном являющихся мо­нополистами, могут быть нарушены права граждан, юридических лиц, добросовестно оплачивающих коммунальные услуги, мо­гут создаваться неблагоприятные условия для здоровья и безопасности населения. Полномочия по рассмотрению дел об административных правонарушениях дан­ной категории предлагается возложить на органы государственного энергетического надзора.

Читайте также:  Возможно ли получить материнский капитал, если мать умерла?

Стремление перевести в ранг право­нарушений незаконное ограничение или прекращение поставки электроэнергии имеет под собой основания. Осуществ­ляемое без предусмотренных законом оснований, оно не должно оставаться безнаказанным.

При включении указанной нормы в Ко­декс об административных правонаруше­ниях объектом правонарушения выступит установленный порядок энергоснабжения.

Объективную сторону правонарушения составят действия, направленные на не­законное: а) прекращение подачи потре­бителям электроэнергии; б) ограничение подачи им электроэнергии; в) отключение их от других источников жизнеобеспече­ния.

Перечисленные действия могут быть связаны с незаконным лимитированием снабжения электроэнергией или другими источниками жизнеобеспечения.

Возмож­но и преступное бездействие, например, в случае незаконного отказа виновного лица от эксплуатации источника энерго­снабжения (от подачи энергии в долж­ном объеме). Обязательным признаком объективной стороны правонарушения будут являться средства его совершения: а) электроэнергия; б) другие источники жизнеобеспечения.

Субъектом правонарушения выступят организация и должностные лица, занимающие должность или выполняющие управленческие функции в коммерческой или иной организации, в круг обязанно­стей которых входит решение вопросов о прекращении, ограничении подачи электроэнергии потребителям либо отклю­чении их от других источников жизнеобес­печения. Субъективная сторона деяния будет выражаться в форме как умысла, так и неосторожности.

Наличие статьи, закрепляющей пра­вонарушение,- должно дисциплинировать должностных лиц организаций при приня­тии решения по ограничению или прекра­щению подачи электроэнергии.

Кроме того, необходимо отметить, что лицо, в отношении которого было применено незаконное ограничение или прекращение подачи электроэнергии, не лишено права обратиться в суд за защитой своих интересов.

Если лицу был причинен ущерб либо существует упущенная выгода, то в рамках гражданского или арбитраж­ного судопроизводства его права могут быть защищены.

Однако, основываясь на судебной практике, можно сказать, что если реальный ущерб доказать в суде не так затруднительно, то с упущенной выгодой будет гораздо сложнее, поэтому, чтобы фактически возместить убытки такого рода, защищать интересы обратив­шегося в суд должны профессиональные юристы.

Таким образом, трудно прогнозиро­вать, будут ли законодательно приняты указанные изменения в Кодексе. Однако, учитывая тенденцию возрастания роли государства на рынке электроэнергетики и в то же время продолжающуюся его либерализацию, введение администра­тивной ответственности за незаконное прекращение подачи электроэнергии было бы логичным индикатором усиления контроля власти.

Что ждет тех, кто нарушит порядок отключения коммунальных услуг

Отключили должнику электричество, а вместо оплаченного долга получили штраф. Дело в том, что как исполнитель КУ вы имеете право ограничить или приостановить их подачу, но порядок ваших действий четко регламентирован. Если его нарушить, придется заплатить штраф до 50 000 руб.

Из этой статьи вы узнаете:

  • по каким позициям есть требования к отключению КУ;
  • кто и как может оштрафовать за нарушение порядка отключения КУ;
  • как избежать штрафа за нарушение порядка отключения КУ.
  • Для удобства мы условно назовем ограничение и приостановление КУ «отключение» и будем разделять эти понятия только там, где это необходимо.
  • По каким позициям есть требования к отключению КУ
  • Есть несколько позиций, которые нужно соблюдать при отключении КУ: определение возможности отключения КУ, уведомление потребителя, продолжительность отключения.

Все процедуры и требования к ним определены Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила № 354).

Кто и как может оштрафовать за нарушение порядка отключения КУ

За тем, чтобы КУ отключали только по делу, следят жилищные инспекции и Роспотребнадзор. Эти надзорные инстанции усматривают разные составы административных правонарушений, подробнее об этом – в таблице.

Таблица квалификации нарушений в отключении КУ надзорными органами

Надзорный орган Состав административного правонарушения Сумма штрафа Нормативное обоснование
Роспотребнадзор Оказание с нарушением установленных законодательством требований До 30 000 руб. за первое нарушение и до 50 000 руб. за второе Статья 14.4 КоАП
ГЖИ Нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами До 10 000 руб. Статья 7.23 КоАП

Как правило, контрольно-надзорные органы начинают проверку по жалобе потребителя. Есть и другие основания для проверки, но вряд ли они появятся в рассматриваемой ситуации. Ведь главное заинтересованное лицо – это сам потребитель.

Пример: должник пожаловался на отключение КУ и выиграл суд

ТСЖ приостановило оказание коммунальной услуги потребителю по причине наличия у него задолженности. Потребитель пожаловался в Роспотребнадзор, который вынес постановление о привлечении ТСЖ к ответственности по части 1 статьи 14.44 КоАП. 

Суд поддержал контролеров. Суд указал, что «взносы собственника», долги по которым были у потребителя, не являются коммунальной услугой и платой за содержание жилого помещения согласно статье 154 ЖК.

Вместе с тем, оплаченная потребителями сумма распределялась пропорционально между всеми видами платежей, в том числе и «взносом собственника», а не по назначению платежа, в связи с чем задолженность по оплате за КУ полностью не была погашена (постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 21.11.2016 № 09АП-53234/2016 по делу № А40-147428/16).

Если вы получили предписание «о необходимости устранения нарушений законодательства в сфере обеспечения населения коммунальными услугами по причине нарушения порядка их приостановления», то можете его оспорить.

Если вы не оспорили, но и не выполнили предписание, вас могут привлечь к ответственности. Штраф предусмотрен статьей 19.5 КоАП и достигает 300 000 руб. Есть случаи, когда исполнителя КУ понуждают исполнить предписание в судебном порядке (постановление Арбитражного суда Московского округа от 11.07.2016 № Ф05-9387/2016).

Как избежать штрафа за нарушение порядка отключения КУ

Мы рекомендуем соблюдать три правила, чтобы не получить штраф за нарушение порядка отключения КУ.

Правило № 1. Всегда уведомлять потребителя в установленном порядке.

Приостановление или ограничение предоставления КУ допускается в двух вариантах: с предварительным уведомлением либо без него. Это зависит от причины, по которой вы решили отключать КУ.

Вы обязаны письменно уведомлять потребителя перед тем, как отключить КУ из-за:

  • неполной оплаты потребителем коммунальной услуги;
  • проведения планово-профилактического ремонта и работ по обслуживанию централизованных сетей или внутридомовых инженерных систем.

Это предусмотрено пунктом 117 Правил № 354.

В случае планово-профилактического ремонта разместите уведомление в подъездах. Сообщить потребителям о таком отключении нужно за 10 рабочих дней (подп. «б» п. 117 Правил № 354).

Введите правило фотографировать объявления, которые вы размещаете. Так вы сможете подтвердить, что уведомляли жителей. В сложных случаях составляйте акты освидетельствования стендов с участием жителей.

Правило № 2. За долги отключать только ту КУ, по которой накопился долг.

Сначала делайте расчет и только потом вводите ограничения. Нельзя отключать, к примеру, электричество, если сумма долга именно по этой услуге не достигла предельного уровня.

  1. Внимание: приостановление подачи КУ – потребителю временно прекращается подача коммунальной услуги
  2. Ограничение подачи КУ – исполнитель временно уменьшает объем (количество) подачи потребителю коммунальной услуги или вводит график предоставления КУ в течение суток.
  3. Приостановление КУ за долги возможно при наличии у потребителя долга по оплате одной КУ в размере, превышающем сумму двух месячных размеров платы за эту КУ.
  4. Порядок приостановления (ограничения) коммунальной услуги в связи с задолженностью установлен в пунктах 119–122 Правил № 354.
  5. Вы должны направить должнику уведомление о том, что в случае непогашения задолженности по оплате КУ в течение 20 дней вы сначала ограничите, а затем приостановите ее подачу.

Уведомление можно доставить потребителю любым способом: по электронной почте, прямо в платежном документе. Телефонный звонок с записью разговора, информация на вашем сайте тоже подойдут.

Если долг погашен не будет, вы можете ввести режим ограничения предоставления КУ. Если долг останется и после установленного в предупреждении срока, можно приостановить КУ, которая не оплачена. Это можно сделать по истечении 10 дней с момента введения ограничения.

Расходы на отключение КУ возлагаются на должника. Снова подать КУ вы обязаны в течение двух дней с момента погашения задолженности.

  • Ситуация: когда можно отключить КУ без предварительного уведомления
  • Без предварительного уведомления потребителя отключение КУ допускается в случае:
  • а) возникновения или угрозы возникновения аварийной ситуации;
  • б) возникновения стихийных бедствий, чрезвычайных ситуаций, устранения их последствий;
  • в) выявления факта несанкционированного подключения оборудования потребителя к внутридомовым или централизованным инженерным сетям;
  • г) использования потребителем бытовых приборов, оборудования, мощность подключения которых превышает максимально допустимые нагрузки;
  • д) получения исполнителем КУ предписания уполномоченного органа о неудовлетворительном состоянии внутридомовых инженерных систем или внутриквартирного оборудования, угрожающем аварией.
  • Эти исключения перечислены в пункте 115 Правил № 354.

Правило № 3. Сначала ограничивать и только потом приостанавливать предоставление КУ.

Если вы сразу приостанавливаете подачу КУ, без предварительного ограничения, подготовьтесь к тому, что придется доказывать отсутствие технической возможности для введения ограничения.

Пример: отсутствие технической возможности ограничения КУ нужно доказать

УО направила должнику уведомление о приостановлении электроснабжения за долги. Впоследствии электроснабжение было приостановлено. Потребитель посчитал действия УО незаконными и обратился в суд.

Суд отметил, что из содержания пункта 119 Правил № 354 следует, что право на полное отключение подачи электроэнергии связывается с отсутствием технической возможности ограничения подачи электроэнергии.

Оказание потребителю КУ сначала должно быть ограничено и только при отсутствии технической возможности полностью прекращено. В материалах дела отсутствуют доказательства того, что УО не имела технической возможности ввести ограничения.

УО сразу прекратила подачу электроэнергии.

Одно лишь указание в уведомлении на отсутствие технической возможности ограничения, не подтвержденное доказательствами, не говорит о доказанности указанного обстоятельства. Действия УО незаконны (решение октябрьского районного суда г. Ижевска от 28.08.2015 по делу № 2-4927/2015).

Если таких доказательств нет, то ваши действия по введению режима приостановления КУ будут признаны незаконными.

Первоисточник: НО «Ассоциации предприятий ЖКХ Чувашской Республики»

Если вам отключили электричество. Семь вопросов и ответов

Глава Нацкомиссии, осуществляющей государственное регулирование в сферах энергетики и коммунальных услуг Оксана Кривенко ответила на семь самых актуальных вопросов потребителей электроэнергии.

Читайте также:  Входит ли в северный стаж срочная служба в армии в районе крайнего севера?

Кто может инициировать прекращение электроснабжения?

Прекращение поставок электроэнергии потребителю может инициировать: поставщик электроэнергии; оператор системы распределения; потребитель (владелец электроустановки).

В случае задолженности за потребленную электроэнергию; в случае недопуска работников поставщика электроэнергии к счетчику, расположенному на территории потребителя.

В каких случаях оператор системы распределения может прекратить электроснабжение?

В случае: задолженности за предоставленные услуги по распределению электроэнергии; недопущение работников оператора системы распределения к счетчику, расположенному на территории потребителя; неуплаты стоимости неучтенной электроэнергии, определенной в соответствии с законодательством (при условии принятия судом решения в пользу оператора системы распределения); невыполнение предписания представителя соответствующего органа исполнительной власти; незаключения договора между потребителем и оператором системы распределения и/или между потребителем и поставщиком электроэнергии; нарушения потребителем Правил охраны электрических сетей.

Как прекратить электроснабжение электроустановки по собственному желанию?

Электроснабжение может быть прекращено оператором системы распределения по заявлению владельца этой электроустановки после оплаты собственником этой электроустановки оператору системы распределения услуги по отключению.

Должны ли предупреждать о прекращении электроснабжения?

  • Предупреждение о прекращении электроснабжения предоставляется потребителю:
  • а) поставщиком электроэнергии — не позднее чем за 10 рабочих дней до дня отключения;
  • б) оператором системы распределения — не позднее чем за 5 рабочих дней до дня отключения.
  • О временном прекращении поставок электроэнергии для выполнения плановых работ в электрических сетях оператор системы распределения сообщает потребителю через средства массовой информации и собственный сайт не позднее чем за 10 дней до дня его совершения.
  • Электроснабжение может быть прекращено без предупреждения в случае:
  • а) возникновения аварийных ситуаций;
  • б) самовольного подключения потребителем к токоприемнику вне счетчика;
  • в) снижения показателей качества электроэнергии по вине потребителя до величин, которые нарушают нормальное функционирование электроустановок оператора системы распределения и других потребителей.

На какое время может быть прекращено электроснабжение?

Временное прекращение поставок электроэнергии потребителю для выполнения оператором системы распределения плановых работ в электросетях и/или в случае возникновения аварийных ситуаций в электроустановках оператора системы распределения не должно превышать 24 часа.

Как восстановить электроснабжение?

  1. Электропитание электроустановок потребителя, отключенных по вине потребителя, восстанавливается оператором системы распределения в течение 3 рабочих дней в городах и 5 рабочих дней в сельской местности после устранения потребителем допущенных нарушений.
  2. Если отключение было осуществлено по вине потребителя, потребитель должен возместить инициатору отключения затраты на выполнение работ по прекращению и восстановлению электропитания электроустановки потребителя.
  3. Восстановление электропитания электроустановки, которая была отключена по заявлению ее владельца, осуществляется по заявлению владельца этой электроустановки в течение 5 рабочих дней после оплаты собственником этой электроустановки оператору системы распределения услуги по подключению.
  4. Ранее НКРЭКУ объяснила, как получить компенсацию за некачественное электроснабжение.
  5. Анна Андреева

Незаконное отключение электричества будет пресекаться Права энергопотребителя можно защитить, обратившись в Федеральную антимонопольную службу по Ингушетии

В соответствии с законодательством Российской Федерации отключать электроэнергию можно на определенное время, но здесь есть свои нюансы, разобраться в которых читателям газеты «Ингушетия» поможет Ингушское УФАС России.

Постановлением Правительства РФ № 861 определены правила недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии. В соответствии с законом, потребители энергии подразделяются на три категории. В зависимости от этого и определяются сроки, на которые может осуществляться отключение электроэнергии.

К первой категории электроснабжения относятся наиболее важные потребители, перерыв в электроснабжении которых может привести к несчастным случаям, крупным авариям, нанесению большого материального ущерба по причине выхода из строя целых комплексов оборудования, взаимосвязанных систем.

К таким потребителям относятся: горнодобывающая, химическая промышленность и другие опасные производства; важные объекты здравоохранения (реанимационные отделения, крупные диспансеры, родильные отделения и пр.

) и других государственных учреждений; котельные, насосные станции первой категории, перерыв в электроснабжении которых приводит к выходу из строя городских систем жизнеобеспечения.

Ко второй категории снабжения относятся потребители, при отключении питания которых, останавливается работа важных городских систем, на производстве возникает массовый брак продукции, есть риск выхода из строя крупных взаимосвязанных систем, циклов производства.

Помимо предприятий, ко второй категории электроснабжения относятся: детские заведения; медицинские учреждения и аптечные пункты; городские учреждения, учебные заведения, крупные торговые центры, спортивные сооружения, в которых может быть большое скопление людей; все котельные и насосные станции, кроме тех, которые относятся к первой категории.

Третья категория электроснабжения потребителей включает в себя всех оставшихся потребителей, которые не вошли в первые две категории. Обычно это небольшие населенные пункты, городские учреждения, системы, перерыв в электроснабжении которых не влечет за собой последствий. Также к данной категории относят многоквартирные жилые дома, частный сектор, дачные и гаражные кооперативы.

Если потребитель относится к 1 или 2 категории, то период отключения будет зависеть от условий, прописанных в договоре, особенностей схемы электроэнергии, наличия дополнительных источников питания.

Но скажем, что время восстановления подачи электроэнергии определяется временем выполнения персоналом сетевой организации переключений в электроустановках, пояснили в УФАС по Ингушетии.

Для первой категории срок отключения не может превышать время, предусмотренное для восстановления электричества потребителям второй категории надежности.

Точно так же и для второй категории — сроки восстановления не должны превышать время, предусмотренное для восстановления электричества потребителям третьей категории. Нормы говорят также и о том, что потребители, относящиеся к третьей категории надежности, не могут оставаться без электроснабжения дольше определенного периода.

  • Как отметили в надзорном ведомстве, к незаконному отключению электричества в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации относят: приостановление подачи энергии без веских причин более чем на 24 часа в сутки; многократное отключение света в текущем году, суммарно равное более 72 часам.
  • Таким образом, если гражданин считает, что его права, как энергопотребителя ущемлены, то, доказав это (зафиксировать сроки отключения, поставить в известность управляющую компанию — звонком или письмом, предъявить при подаче жалобы свои обращения), можно защитить их, обратившись в Федеральную антимонопольную службу по Ингушетии.
  • Антимонопольная служба усмотрит в действиях энергетиков признаки нарушения правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг.

Что делать, если незаконно отключили электроэнергию без уведомления?

Отсутствие электроснабжения доставляет дискомфорт человеку. Если об ограничении в подаче ресурса предупредили, пользователь может подготовиться: отключить сложные электроприборы, поменять планы или уехать к родственникам.

Другое дело, когда о выключении не уведомили. В случае аварии остается только ждать ее устранения. Если причины другие, тогда потребитель должен определить правомерность действий ответственной компании.

Незаконное отключение электроэнергии признается, когда нарушен утвержденный порядок ограничения.

Законные основания для отключения

Исполнение договорных обязательств между поставщиком электричества и потребителем регламентируется Постановлением Правительства РФ No 442 от 4 мая 2012 года. В документе утверждены правила прекращения электроснабжения, а также законные основания для отключения электроэнергии, которые можно разделить на три группы.

Прекращение действия договора

Договор на электроснабжение по умолчанию заключается на неопределенный срок, если в нем не указано иное. Причины прекращения его действия следующие:

  • Ввод режима ограничения по заявлению потребителя. Например, собственник не хочет платить за электроэнергию в помещении, которым никто не пользуется. Пользователь отправляет просьбу организации, с которой заключен договор на поставку ресурса. В течение одного дня она передается исполнителю, который отключит электроснабжение.
  • Окончание срока использования временной схемы электроснабжения или появление повода для досрочного отсоединения от сети. Такая схема применяется преимущественно на стройплощадках и действует в течение 12 месяцев.
  • Расторжение соглашения на поставку ресурса по согласованию сторон. Ограничение вводится через 3 рабочих дня после получения поставщиком услуги информации о разрыве договора.

 Прежде чем расторгнуть договор, потребитель обязан оплатить поставленный ресурс. 

Необходимость проведения ремонтных работ или устранения аварии

Системы электроснабжения функционируют круглосуточно и требуют постоянного контроля за их состоянием, так как являются высоким источником опасности. Обеспечение их нормальной работы и соблюдение безопасности иногда требует остановки в подаче ресурса, необходимость возникает в следующих случаях:

  • Обнаружение представителем поставщика неудовлетворительного технологического состояния электроустановок пользователя, повышающего риск аварии или угрожающего жизни людей. Решение об отключении выносит представитель Ростехнадзора. Перед вводом режима ограничения абонента заранее уведомляют.
  • Угроза или возникновение аварийной ситуации. Законом не регламентируются сроки устранения последствий. Для минимизации ущерба вследствие аварии, если отсутствие электричества может вызвать серьезные и необратимые проблемы, с энергоснабжающей компанией составляется акт согласования технологической и аварийной брони. В документе определяется минимальная величина нагрузки, обеспечивающая нормальную работу электрооборудования.
  • Плановый ремонт. Сроки и время проведения работ прописываются в договоре. Утвержденные ПП РФ от 27.12.2004 No 861 «Правила недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг» в п.31 (6) устанавливают лимит допустимого времени ограничения электроснабжения: до 24 часов единовременно и не более 3-х суток в год.

Своевременное выявление и ремонт неисправностей способствуют непрерывному электроснабжению.

Нарушение потребителем обязанностей

Недобросовестные потребители могут оказаться без электроснабжения, не выполняя условия договора или преступив закон. Поводами для отключения являются:

  • Наличие законного требования судебного пристава об ограничении поставки ресурса. Вводится незамедлительно либо в установленный в судебном решении день, о чем инициатор обязан уведомить потребителя.
  • Выявление факта самовольного подключения к сети (бездоговорное потребление). Отключение производится немедленно или, если требуются дополнительные мероприятия, не позднее 3-х дней с момента обнаружения нарушения.
  • Безучетное потребление ресурса (воровство). Отключение от сети производят сразу, как поступает информация о нарушении. Предварительное предупреждение нарушителя не требуется.
  • Наличие задолженности по оплате более трех месяцев. Долг считается на основании нормативов потребления, а не показаний счетчика. Ограничение вводится по требованию поставщика ресурса с обязательным соблюдением законного порядка: уведомление абонента о применяемых санкциях за 30 дней и составление в день отключения акта. Документ составляется в присутствии должника или двух незаинтересованных лиц. Отказ признать задолженность не препятствие для применения санкций.
Читайте также:  Как оформить налоговый вычет на эко по закону?

ВАЖНО! Если потребитель устранил причины отключения до даты, указанной в уведомлении, режим ограничения к нему не применяется.

Предупредить об отключении можно любым доступным способом: сообщить лично (по смс, в квитанции на оплату, письмом с уведомлением), опубликовать сообщение на сайте компании или в СМИ.

При установлении факта нарушения потребителем режима ограничения электроснабжения, уполномоченная компания отключает его от сети незамедлительно.

Согласно п.20 Правил полного и (или) частичного ограничения режима электропотребления, утвержденных ПП РФ 04.05.2012 No 442, мероприятия по ограничению и подключению подачи электроэнергии проводятся на платной основе. Если отключение признано незаконными, исполнитель не вправе требовать компенсацию.

Когда отключение незаконно

Отключение потребителя от сети электропередач на законном основании проводится с соблюдением всех правил. Однако нередки ситуации, когда ограничение подачи электроэнергии носит незаконный характер.

  • Службы ЖКХ не имеют права отключать свет за неуплату коммунальных услуг при отсутствии задолженности непосредственно за электричество.
  • Отключение при наличии задолженности невозможно зимой в домах, которые, согласно технической документации, отапливаются электроприборами.
  • Согласно ст. 38 ФЗ «Об электроэнергетике», запрещено веерное ограничение режима потребления электроэнергии. Это значит, что отключение света неплательщику не должно затрагивать права его добросовестных соседей. Энергосбытовая компания обязана обеспечить возможность индивидуального ввода режима ограничения электроснабжения.
  • Каждый субъект РФ ежегодно до 1 июля устанавливает список потребителей электричества, отсутствие электроснабжения у которых повлечет экономические, социальные или экологические последствия. Например, собственник может предоставить справку о проживании на территории тяжелобольного человека, жизнедеятельность которого зависит от подключенных к сети аппаратов, или маленького ребенка, требующего особого питания.
  • Нарушена процедура введения режима ограничения подачи электрической энергии.
  • Отключение электроэнергии на плановый ремонт происходит часто и превышает допустимое время ограничения.
  • Электроснабжение не восстановлено в течение 48 часов с момента предоставления справки о погашении долга или его реструктуризации.

Факт отключения подтверждается подписями соседей. По возможности нужно пригласить представителя ответственной за поставку ресурса компании и создать специальную комиссию, которая составит акт о нарушении.

Ответственность за незаконное отключение

Ответственность за незаконное ограничение электроснабжения зависит от степени причиненного ущерба. Абонент вправе потребовать возмещения моральной и материальной компенсации.

Административная ответственность

Наступает в ситуациях, когда отключение без соблюдения законной процедуры привело к сбою в работе электрооборудования и является причиной его поломки.

Незаконные действия должностного лица могут быть расценены по ст. 19.1 КоАП РФ как самоуправство и наказываться наложением административного штрафа.

Если свет отключают часто, то к ответственной за поставку ресурса организации или должностному лицу могут быть применены штрафные санкции по ст. 7.23 КоАП РФ за нарушение нормативов обеспечения населения коммунальными услугами.

Так как энергосбытовая компания — естественный монополист на рынке энергоресурса, то неправомерные действия могут наказываться наложением штрафа на ответственных лиц по ст. 14.31 КоАП «Злоупотребление доминирующим положением на товарном рынке».

Компенсацию морального ущерба можно требовать, ссылаясь на ст. 15 ФЗ «О защите прав потребителей». Закон действует в ситуациях использования электроэнергии в личных целях.

Уголовная ответственность

Незаконное отключение электроэнергии может быть расценено как самоуправство и привлекаться по ст.330 УК РФ. Лицо, ответственное за прекращение электроснабжения, облагается штрафом либо приговаривается к исправительным работам, аресту или лишению свободы, если применялось насилие или была угроза его применения.

Согласно п. 1 ст. 215.1 УК РФ, если незаконное отключение повлекло за собой крупный ущерб, тяжкий вред здоровью или иные последствия, должностное лицо будет наказываться денежным штрафом, исправительными работами или лишением свободы.

Если неправомерные действия привели к смерти человека, должное лицо привлекут к ответу по п.2 ст. 215.1 УК РФ. Возможными мерами наказания будут: принудительные работы с лишением возможности работать на определенной должности или заниматься определенной деятельностью либо лишение свободы.

Куда жаловаться

Если выяснилось, что отключение света происходит незаконно, необходимо составить 2 образца жалобы в произвольном виде. В ней содержатся сведения о потребителе, договоре поставки, дате и времени незаконного отключения и его последствиях. Претензию направляют в компанию, осуществляющую поставку: УК, ТСЖ или сразу в энергосбыт. Если просьбу проигнорировали, жалобу можно подать:

  • в районную администрацию;
  • в роспотребнадзор;
  • в прокуратуру.

Претензию к нарушению правил предоставления коммунальных услуг отправляют заказным письмом с уведомлением либо относят лично в офис компании и передают под роспись. Ответ должен прийти в течение месяца.

ВАЖНО! При возникновении ущерба вследствие незаконного выключения света можно привлечь к ответственности поставщика, подав иск в районный суд.

В иске указать причины, по которым действия по ограничению подачи света были незаконны, ссылаясь на соответствующие статьи законов, и последствия отсутствия электроснабжения.

Законодательством страны четко определены основания и порядок отключения электрической энергии. Выключение света без предупреждения или явных на то причин вызывает неудобство и возмущение со стороны потребителя. В этих ситуациях закон встает на сторону гражданина и дает возможность отстаивать свои права в суде.

Как происходит отключение электроэнергии за неуплату

Отключение электроэнергии за неуплату — крайняя мера, применяемая к должнику. Когда и как это можно делать, и чем грозят незаконные отключения?

Отключение или ограничение в подаче электроэнергии за неуплату коммунальных услуг — один из самых действенных способов взыскания долгов. Жить без электричества практически невозможно — весь современный быт строится на его использовании.

Однако, к применению этой меры есть строгие требования, вплоть до особой статьи в Уголовном кодексе.

Оно может привести к значительному ущербу, и каждое отступление от принятого законодательством порядка действий будет являться основанием для судебного разбирательства.

  • Когда можно отключать электроэнергию.
  • Отключать или ограничивать доступ к электроэнергии можно, во-первых, из-за разрыва договора между потребителем и поставщиком энергии, во-вторых, по техническим причинам и, конечно, по экономическим причинам — за неуплату.
  • Рассмотрим подробнее основания для  отключения электроэнергии.
  • Уведомление о необходимости погашения задолженности за ЖКУ
  • Известите потребителя о долге по оплате за жилое помещение и предоставленные коммунальные услуги.
  • Прекращение действия договора:
  • Истечение срока действия. Очень маловероятное      основание, так как по умолчанию договор на электроснабжение заключается на      неопределенный срок.
  • Заявление от потребителя. В случае, если      собственник, например, не пользуется помещением, он может написать заявление      на ввод режима ограничения. Заявление направляется организации, с которой      заключен договор. В течение дня оно должно быть передано представителю      организации, которая произведет отключение.
  • Временная схема электроснабжения. При окончании      срока использования временной схемы (такие обычно устанавливаются на      стройплощадках) или иного повода они отключаются от сети. Обычно срок      действия такой схемы  — один год.
  • Расторжение договора. По соглашению сторон      договор может быть расторгнут. Спустя три рабочих дня после расторжения      должно быть введено ограничение на использование электроэнергии.      Естественно, на момент расторжения у потребителя не должно быть долгов      перед поставщиком.

Технические причины:

  • Плановый ремонт сетей электроснабжения. У таких отключений      есть ограничения: они не могут продолжаться более 24 часов подряд и не      могут составлять более 72 часов. Точные даты ремонта согласуются между      исполнителем коммунальных услуг в многоквартирном доме и поставщиком      электроэнергии. Их сроки и продолжительность оговариваются в договоре      энергоснабжения.
  • В случае, если энергопринимающее оборудование      потребителя не соответствует нормам безопасности. Решение о таком      отключении принимает Роспотребнадзор.
  • Аварии, обрывы электросетей, прочие чрезвычайные      обстоятельства.

Экономические основания:

  • Отключение электроэнергии за неуплату      коммунальных услуг, то есть задолженность потребителя перед поставщиком      электроэнергии.
  • Кража электричества — «доработки» счетчиков,      которые позволяют потреблять электричество в обход приборов учета.
  • Потребление электроэнергии без договора с      поставщиком, то есть самовольное подключение к электросетям.

Таким образом, все экономические причины можно объединить по одному признаку — все они связаны с нарушениями со стороны потребителя.

Законно ли отключение электроэнергии за неуплату?

Конечно. Постановление Правительства РФ от 04.05.2012№ 442 четко регулирует порядок и правила отключения электроэнергии нерадивым потребителям.

Ссылка на основную публикацию