Что делать, если без прививок не берут в садик, по закону?

В рубрике «Спрашивает мамочат» журналист IZHLIFE собирает самые популярные вопросы молодых родителей и отвечает на них с помощью экспертов. Сегодня поговорим об одной из самых наболевших тем – о прививках. Точнее о том, могут ли родителям отказать в приеме в детский сад, если у малыша их нет.

Скрин из мамочата Izhlife

Прививки и закон  

Может ли ходить ребенок в детский сад без прививок? Российское законодательство говорит однозначное «да».

– Основной закон, на который могут опираться родители и где прописаны их права на отказ от вакцинации своих детей, – это федеральный закон №157 «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней», – рассказывает юрист Мария Валова.

– В подпункте 1 статьи 5 Федерального закона №157 установлено, что прививки – это добровольное дело и решение родителей. Кроме того, государство обязано обеспечить каждому человеку право на образование и его общедоступность (п. 2 ст. 41 Конституции России).

Поэтому брать в образовательные учреждения ребенка обязаны, независимо от наличия/отсутствия прививок (п. 3 ст. 5 ФЗ N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»).

Исключение делается только тогда, когда в детском саду есть угроза эпидемии (почти никогда) или массовые инфекционные заболевания. В этом случае без прививки в детский сад не примут, пока эпидемия не закончится.

Что говорят заведующие детсадов?

Если к нам приходят такие дети, мы их принимаем. Это же прописано в законе. Есть свои особенности с Манту. Мы просим справку от фтизиатра о состоянии здоровья ребенка, о том, что ни он, ни члены его семьи не болеют туберкулезом
Ирина Юлашева, заведующая МДОУ №143

После вакцинации живой полиомиелитной вакциной у непривитых детей, которые были в контакте с привитым ребенком, может развиться «вакциноассоциированный полиомиелит», в том числе в паралитической форме.

Поэтому для профилактики нужно разделять привитых живой вакциной и тех, кто не привит от полиомиелита вообще или получил менее трех прививок. Для таких детей ищется или «чистая» группа, или место в другом детском саду, или предлагается родителям побыть с ребенком дома.

Что делать, если все-таки отказываются принимать ребенка в детский сад?

Если вам отказываются подписать карту в больнице, попросите врача письменно обосновать отказ, указав номер нормативного документа, на основании которого они отказывают ребенку в посещении детсада.

Напишите заявление о своем отказе от пробы Манту или других прививок. Обычно после этого все медкарты подписываются. Если нет, скажите, что обратитесь в прокуратуру и в Министерство здравоохранения Удмуртии.

Если заведующая или медсестра детсада отказываются принять в учреждение непривитого ребенка, просят взять дополнительную справку из любого другого учреждения, кроме поликлиники, о том, что ваш малыш здоров, знайте, что это незаконно (если медосмотр в детской поликлинике пройден и ребенок признан здоровым). По идее в детсад вы, кроме медсправки, должны предоставить еще ваш отказ от прививок и все.

Если все-таки вам отказывают, просите у заведующей письменный отказ с указанием причины. Далее с этим письменным отказом обращайтесь в Управление образования администрации Ижевска.

Почему врачи все же рекомендуют ставить прививки?

Мы не призываем вас ставить прививки своим детям. Ни в коем разе. Это ваш выбор. Но мы обычно озвучиваем мнения всех заинтересованных сторон.

– Прививки, поставленные вовремя, по схеме – это определенная тренировка для иммунной системы.

Мы заставляем ее быстрее созревать и работать, – рассказывает Наталья Звонарева, врач-инфекционист, педиатр, неонатолог, заведующая детским отделением ижевской клиники «Аистенок». – Если у ребенка нет прививочного опыта, то болеют они непредсказуемо.

Или слишком долго, когда иммунитет как бы не включается в работу. Или есть вероятность очень резкой реакции организма – мы боимся осложнений вплоть до гибели ребенка.

Врач уверяет, что сейчас родители понимают нужность и полезность прививок – уходит время так называемых антипрививочников. Но они не просто следуют указаниям врача, они стали продвинутыми в этом вопросе: знают, какие вакцины и когда надо делать, ищут лучшие именно для своего ребенка.

Все-таки мы рекомендуем тренировать иммунную систему ребенка. Говорим, что не нужно оберегать ребенка от всех болезней. Когда родители не ходят никуда, где их малыш может заразиться, – это неправильный подход. Иммунитет созревает только тогда, когда встречается с инфекцией, когда у него появляется работа
Наталья Звонарева, врач-инфекционист, педиатр, неонатолог

Полезные телефоны и адреса

• Управление образования администрации Ижевска
• Начальник Светлана Геннадьевна Петрова
• ул. Ленина, 2
• Тел.: 41-45-56 (приемная), 41-47-66
• Дошкольный отдел: 414-765, 414-774, 414-556
• Ресурсные центры (бывшие дошкольные отделы) районов Ижевска

• Индустриальный район – ул. Дзержинского, 5 (здание администрации Индустриального района), 1 этаж, каб. 123, тел. 41-43-63;
• Ленинский район – ул. Азина, 146 (здание администрации Ленинского района), 2 этаж, каб. 211, тел. 41-44-84;
• Октябрьский район – ул. Школьная, 13, тел. 59-01-55;
• Первомайский район – ул. Пушкинская, 150 (здание администрации Первомайского района), 1 этаж, каб. 100, тел. 41-46-49;
• Устиновский район – ул. Труда, 90, тел. 21-36-19.

 

Может ли ребёнок ходить в детский сад без прививок

Когда отдавать ребёнка в детский сад, какие программы обучения существуют и как понять, что там с ним происходит и как на это реагировать — «Мел» вместе с «Альпиной.

Дети» продолжают отвечать на самые частые вопросы родителей про детей и детский сад.

В этот раз педиатр московской городской поликлиники № 38 Ирина Белозерова объясняет, какую помощь может оказать ребёнку воспитатель и что делать с прививками.

Рассылка «Мела»

Мы отправляем нашу интересную и очень полезную рассылку два раза в неделю: во вторник и пятницу

1. Обязательно ли нужны прививки в детском саду

Один из самых частых вопросов, которые задают родители, сомневающиеся в необходимости вакцинации. По закону «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней» россияне могут отказаться от профилактических прививок. Отсутствие прививок — не основание для отказа от посещения детского сада. Исключение делается только тогда, когда в детском саду есть угроза эпидемии или массовые инфекционные заболевания. В этом случае без прививки в детский сад не примут, пока эпидемия не закончится.

Когда ребёнок впервые попадает в детский сад, его иммунная система ещё не успевает полностью сформироваться. Прививки перед детским садом позволяют уменьшить риск инфицирования ребёнка и сформировать стойкий иммунитет ко многим заболеваниям, которые могут переноситься особенно тяжело и давать осложнения.

«Мел» и издательство «Альпина.дети» раз в неделю отправляют письмо-гид (всего таких будет пять) с ответами на вопросы про современные сады. Подписаться на рассылку могут все желающие: для этого нужно всего лишь зарегистрироваться на сайте.

В первой части гида о том, с какого возраста можно отдать ребёнка в сад и чем там кормят. Во второй части — о программах обучения, а в третьей — что делать, если ребёнок рыдает и вообще отказывается идти в сад.

Сомневающимся родителям я советую хорошо подумать, ведь отказ от вакцинации ставит под удар здоровье ребёнка в коллективе. Ребёнок без прививок будет постоянно находиться в зоне риска.

Принимая решение в пользу вакцинации, каждый родитель делает важный вклад в формирование иммунитета населения. Именно за счёт привитых детей без болезней вырастают непривитые дети. Им просто пока не от кого заражаться.

Но чем больше будет безосновательно непривитых детей, тем выше риск распространения смертельно опасных болезней.

2. Что делать, если в саду прививают детей, а вы против

• После вакцинации, например, живой полиомиелитной вакциной у непривитых детей, которые были в контакте с привитым ребёнком, может развиться «вакциноассоциированный полиомиелит», в том числе в паралитической форме.
• В соответствии с постановлением главного врача для профилактики «вакциноассоциированного полиомиелита» нужно разделять привитых живой вакциной и тех, кто не привит от полиомиелита вообще или получил менее трёх прививок.
• Это правило касается не только детских садов, но и стационаров: недавно привитого живой вакциной ребёнка нельзя класть в одну палату с непривитым.

Лучше разобщать детей на 60 дней с момента вакцинации: за это время контактный ребёнок может заразиться полиомиелитом от привитого. Но в законе не сказано, какой именно ребёнок (привитый или нет) должен временно покинуть коллектив.

3. Должен ли в саду быть медицинский работник

Сегодня все медицинские работники детских садов переведены в штат детских поликлиник. То есть раньше медсестра была сотрудником детского сада и делала много разных вещей. Например, занималась питанием.

После того, как медсестра стала сотрудником здравоохранения, она оказывает только медицинскую помощь и проводит профилактическую работу, чтобы снизить заболеваемость детей.

Ещё хочется обратить внимание, что первичную помощь в экстренных ситуациях теперь обязаны оказывать воспитатели, а ежедневное присутствие медицинских работников в детском саду не нужно. Медработники присутствуют в детском саду по графику, который утверждён главным врачом поликлиники и согласован с руководителем образовательной организации.

4. Какую медицинскую помощь может (и не может) оказать ребёнку воспитатель или медработник

По закону «Об образовании», за охрану здоровья детей (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, медицинских осмотров и диспансеризации) в детских садах и школах отвечают образовательные организации. Поэтому каждый воспитатель должен уметь оказывать первую помощь. А если случилась экстренная ситуация, то он может помочь ещё до приезда скорой помощи.

Медицинский сотрудник, в свою очередь, проводит профилактические осмотры, оказывает помощь, если ребёнок получил травму, делает профилактические прививки и другие процедуры.

5. Можно в саду давать ребёнку лекарство, прописанное врачом

Родители нередко сталкиваются с ситуацией, когда ребёнку необходимо принимать лекарство в в детском саду, но далеко не у всех есть возможность прийти во время обеденного перерыва, чтобы дать ему пилюлю. Сразу скажу, что мы говорим не о тех детях, которым нужно долечиться после простудного заболевания, не об острых заболеваниях и не об обострении хронических заболеваний (лечить эти состояния нужно дома). Есть список заболеваний, при которых нужно регулярно пить какие-то лекарства.

1. В детском саду разрешается давать только те лекарства, которые есть в медкабинете — использовать медикаменты, которые приносят родители, нельзя
2. У воспитателя нет медицинского образования, а в его должностные обязанности не входит контроль приёма лекарств детьми — он не знает нюансов, которые могут возникнуть при приёме лекарства.
3. Чтобы решить эту проблему, можно обратиться в районную поликлинику и попросить лечащего врача изменить схему приёма лекарства на «утро-вечер» с корректировкой дозировки. Если это невозможно, а лекарства нужны по жизненно важным показаниям, то можно сделать следующее:

• Написать заявление на имя учредителя вашего детсада о необходимости добавить в аптечку дошкольного образовательного учреждения нужный вам фармпрепарат.
• Внести в договор между вами и детсадом пункт об обязательном наличии нужного лекарства. Обязательно нужна запись в медицинской карточке ребёнка с подробным назначением лечащего врача и официальная выписка с этим назначением для детского сада.
• Понадобится невскрытая фабричная упаковка лекарства с достаточным сроком годности и товарный чек из аптеки.
• Придётся заполнить стандартное информированное добровольное согласие на медицинское вмешательство (такие бланки мы подписываем в поликлиниках). То есть вы подписываетесь под тем, что вы представляете себе все возможные последствия и риски приёма лекарств в детсаду.

Даже в самых сложных случаях, когда есть масса законодательных запретов, можно помочь вашему ребёнку. В крайнем случае — перейти в детский сад компенсирующего вида или домашний, если приём лекарства в детском саду действительно жизненно необходим.

Shutterstock (MYP Studio, Africa Studio, Image Point Fr, Iuliia Novikova, Ekaterina Pokrovsky, Andy Shell)

В детский сад и школу – без прививок?

Не хотите, чтобы вашему ребенку сделали прививку или провели диагностику на туберкулез? Вы вправе отказаться. Но тогда ему могут запретить посещать образовательное учреждение. Возможно и разобщение с остальной группой детей на время. В каких случаях закон это допускает и что делать, чтобы право ребенка на получение образования не было нарушено?

Перечень профилактических прививок установлен Приказом Минздрава от 21 марта 2014 г. № 125н «Об утверждении национального календаря профилактических прививок и календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям».

Прививки несовершеннолетним детям могут сделать исключительно с согласия их родителей или иных законных представителей, а после достижения ребенком 15 лет – с его согласия.

Если родители не хотят, чтобы их ребенок принял участие в иммунопрофилактических мероприятиях, они вправе оформить письменный отказ. Подросток, достигший 15 лет, может это сделать самостоятельно (ст. 20 Федерального закона от 21 ноября 2011 г.

№ 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», ст. 5 Федерального закона от 17 сентября 1998 г. № 157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней»).

Комплекс мероприятий по раннему выявлению туберкулеза как заболевания, представляющего опасность для окружающих, включает периодические профилактические медицинские осмотры (п. 4 ст. 8 Федерального закона от 18 июня 2001 г. № 77-ФЗ «О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации»). Порядок и сроки их проведения утверждены Приказом Минздрава от 21 марта 2017 г. № 124н.

При профилактических осмотрах детей осуществляется иммунодиагностика (туберкулинодиагностика) с применением туберкулезного аллергена. Она проводится посредством постановки внутрикожной аллергической пробы (проба Манту). Для детей 15–17 лет в качестве метода обследования может проводиться рентгенологическое флюорографическое исследование органов грудной клетки.

Иммунодиагностические тесты на туберкулезную инфекцию не являются профилактическими прививками, поскольку лишь проверяют наличие или отсутствие у ребенка иммунитета к туберкулезу, поэтому отказаться от них, сославшись на ст. 5 Закона об иммунопрофилактике инфекционных болезней, не получится.

Однако необходимым условием для проведения таких обследований является дача родителем или ребенком, если ему исполнилось 15 лет, информированного добровольного согласия (ст. 7 Закона о предупреждении распространения туберкулеза), а отказ от обследования возможен на основании ст.

20 Закона об основах охраны здоровья граждан.

Для тех, кто не прошел вакцинацию, установлены ограничения (ч. 2 ст. 5 Закона об иммунопрофилактике инфекционных болезней). Так, отсутствие профилактических прививок у несовершеннолетних влечет временный отказ в их приеме в образовательные и оздоровительные учреждения. Однако такой отказ допускается лишь в случае возникновения массовых инфекционных заболеваний или при угрозе эпидемий.

Критерий массовости инфекционного заболевания определяют территориальные органы Роспотребнадзора.

Эпидемия регистрируется на основании данных о заболеваемости населения инфекционной болезнью, если степень ее распространенности значительно превышает обычно регистрируемую на данной территории за аналогичный период.

Кроме того, информация о распространении инфекционного заболевания и введении карантина доводится до сведения граждан, организаций, органов власти и управления Правительством или администрацией субъекта РФ на основании предписания территориального управления Роспотребнадзора.

Таким образом, если не зарегистрированы массовые инфекционные заболевания или угроза эпидемии и на территории субъекта РФ не проводятся санитарно-противоэпидемические мероприятия, отказ в приеме или допуске к посещению непривитым ребенком образовательных и оздоровительных учреждений является незаконным.

Для допуска в образовательное учреждение при отказе от пробы Манту потребуется заключение врача-фтизиатра об отсутствии у ребенка заболевания туберкулезом (п. 5.7 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.2.3114-13 «Профилактика туберкулеза», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22 октября 2013 г. № 60).

Фтизиатр может назначить альтернативные пробе Манту методы обследования: диагностические тесты QuantiFERON-TB Gold, T-SPOT.TB, требующие забора крови из вены, флюорографическое исследование. На это указывают Клинические рекомендации «Выявление и диагностика туберкулеза у детей, поступающих и обучающихся в образовательных организациях» (носят рекомендательный характер до 1 января 2022 г.).

Данное положение соответствует позиции Верховного Суда РФ: соблюдение санитарных правил является обязательным.

Требование о допуске детей, туберкулинодиагностика которым не проводилась, в детскую организацию лишь при наличии заключения врача-фтизиатра об отсутствии заболевания направлено на предупреждение распространения туберкулеза и соблюдение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.1

Таким образом, в случае отказа от проведения пробы Манту и отсутствия заключения врача-фтизиатра ребенка могут не допустить в образовательное учреждение.

Отказ в допуске ребенка в образовательное учреждение или его разобщение с обследованными детьми не свидетельствуют о нарушении его права на получение образования. Поясним…

Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения – одно из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В связи с этим на граждан возложена обязанность выполнять требования санитарного законодательства, заботиться о здоровье, гигиеническом воспитании и обучении своих детей, не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Вместе с тем в России гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, начального, основного и среднего общего образования. К компетенции образовательных организаций относится создание условий, необходимых для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации (п. 15 ст.

28 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»).

Кроме того, в организациях отдыха и оздоровления детей, образовательных организациях должны выполняться требования санитарного законодательства и осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья воспитанников и обучающихся.

Законом предусмотрены различные формы получения образования: очная, очно-заочная, заочная, семейное образование и самообразование (ст. 17 Закона об образовании).

Если ребенок не прошел обследование на туберкулезную инфекцию, он может быть зачислен в образовательную организацию с последующим выбором форм и методов образовательного процесса, исключающих посещение здорового детского коллектива.

И это не будет противоречить действующему законодательству: как указал Верховный Суд РФ, таким образом будет обеспечено право на общее образование детей, не прошедших иммунодиагностику, при соблюдении права каждого обучающегося на охрану здоровья.2

Следует учитывать, что в случае проведения массовой вакцинации для предотвращения заражения непривитого ребенка допускается его разобщение с остальной группой детей на определенный период.

Так, при вакцинации против полиомиелита непривитых детей разобщают с привитыми на 60 дней (Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 28 июля 2011 г. № 107 «Об утверждении СП 3.1.2951-11 “Профилактика полиомиелита”»).

При этом руководители образовательных учреждений обязаны организовать раздельное пребывание таких детей в стенах образовательного учреждения.

Аналогичный вывод подтверждается и судебной практикой. Так, в 2017 г.

Архангельский областной суд пришел к выводу о правомерности действий руководства дошкольного образовательного учреждения по отстранению непривитого ребенка от посещения группы раннего развития в связи с проведением плановой иммунизации воспитанников против полиомиелита.

Суд указал, что такое ограничение прав ребенка не является дискриминирующим, поскольку оно направлено на обеспечение права на охрану здоровья и осуществляется способами, установленными законом, в том числе путем разобщения привитых детей и не участвующих в иммунизации.3

Укажите руководителю образовательного учреждения на добровольность проведения иммунопрофилактических и диагностических мероприятий и недопустимость отказа в допуске ребенка в сад или школу при отсутствии обстоятельств, предусмотренных законом. В целях защиты нарушенных прав возможно обращение в органы прокуратуры, Роспотребнадзор, Рособрнадзор, к уполномоченному по правам ребенка и в суд.

Судебная практика по вопросу отказа непривитым детям в допуске в образовательные учреждения является крайне противоречивой.

Некоторые суды указывают, что установление зависимости посещения детского сада от проведения иммунопрофилактики противоречит положениям законодательства, поскольку решение о проведении профилактических мероприятий является добровольным, а принудительных мер к применению прививок, кроме случаев угрозы возникновения массовых инфекционных заболеваний и эпидемий, законом не предусмотрено.4

Вместе с тем встречаются и прямо противоположные судебные решения. В них признается обоснованным временное отстранение ребенка от посещения детского сада ввиду отсутствия профилактических прививок.

В случаях отказа от проведения туберкулинодиагностики и отсутствия данных о дообследовании ребенка, заключения врача-фтизиатра суды обычно указывают, что недопуск ребенка в дошкольное образовательное учреждение является законным и необходим для предупреждения распространения туберкулеза, а также соблюдения прав граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.5

Однако встречаются и противоположные позиции. Так, Бутырский районный суд г. Москвы признал незаконным и отменил приказ руководителя дошкольного образовательного учреждения о недопуске ребенка в сад из-за отсутствия справки от врача-фтизиатра. Суд посчитал, что было нарушено право ребенка на образование.6

Ярославский областной суд также признал незаконным недопуск ребенка в детский сад ввиду отказа от проведения туберкулинодиагностики и отсутствия справки от врача-фтизиатра. Суд отметил, что справка не является обязательным документом для приема ребенка в сад.7

1 Решение ВС РФ от 17 февраля 2015 г. № АКПИ14-1454.

2 Решение ВС РФ от 18 апреля 2019 г. № АКПИ19-115, Апелляционное определение ВС РФ от 25 июля 2019 г. №АПЛ19-248.

3 Апелляционное определение Архангельского областного суда от 27 июля 2017 г. № 33-4082/2017.

4 Решение Ногайского районного суда Республики Дагестан от 7 февраля 2018 г. № 2А-2-35/2018.

Без прививок в детсад. Суд разрешил, хотя раньше такой запрет был непоколебим

Суд Житомирской области принял редкое в украинской судебной практике решение: обязал детсад зачислить ребенка, родители которого отказались от прививок.

Об этом стало известно из определения Овручского районного суда Житомирской области от 11 октября 2016 года, размещенного в Едином реестре судебных решений. Иск подали родители ребенка, которого летом этого года дошкольное учебное заведение № 10 в Овруче отказалось принять в группу.

• Согласно судебным материалам, родители девочки после достижения дочерью трехлетнего возраста решили устроить ее в детский сад, однако там им отказали из-за отсутствия профилактических прививок.
• На негативное решение детсада не повлияли документы о полном здоровье дочери, в том числе, об отсутствии инфекционных заболеваний.
• При этом справку о проведении прививок родители не предоставили, так как отказались от всех прививок, вакцинации, ревакцинаций, биопроб и других процедур, связанных с введением в организм посторонних веществ.

Аналізуйте судовий акт: Без проведення дитині профілактичних щеплень відвідування цією дитиною дитячих установ неможливе (Рубіжанський міський суд Луганської області від 14 квітня 2016р. у справі №425/657/16-ц, суддя Овчаренко О. Л.)

Мотивы такого родительского решения: наличие в составе вакцин токсичных компонентов – солей ртути и алюминия, формальдегида, фенола, которые в результате официальных международных исследований могут стать причинами развития аутизма, болезни Альцгеймера, рака, синдрома внезапной детской смерти и тому подобное. Отец и мать также указывали, что общеизвестными стали случаи осложнений, возникающих после проведения профилактических прививок, а потому, учитывая опасения за жизнь и здоровье своего ребенка, они решили отказаться от прививок.

ПОЛНОЕ РЕШЕНИЕ ОВРУЧСКОГО РАЙСУДА ЖИТОМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

Суд удовлетворил иск и обязал своим решением зачислить ребенка в школу, отталкиваясь от таких фактов:

• закон «О защите населения от инфекционных болезней» предусмотривает, что профилактические прививки проводятся после медосмотра и при отсутствии противопоказаний. Лицам, не достигшим пятнадцатилетнего возраста, прививки проводятся с согласия их родителей. Если законные представители отказываются от прививок, врач берет у них соответствующее письменное подтверждение либо удостоверяет это актом в присутствии свидетелей. (Отец подписал соответствующее заявление);
• родители предоставили медсправки, что ребенок здоров и не болеет инфекционными заболеваниями;
• Конституция Украины имеет высшую юридическую силу, а в соответствии с ней каждый имеет право на образование, государство обеспечивает доступность и бесплатность дошкольного, полного среднего, профтехнического, высшего образования в государственных и коммунальных учебных заведениях;
• решением Конституционного Суда от 4 марта 2004 года определено: «…никому не может быть отказано в праве на образование, и государство должно создать возможности для реализации этого права…»;
• по закону «Об охране детства», каждый ребенок имеет право на образование, государство гарантирует его доступность и бесплатность;
• по закону «Об образовании», граждане Украины имеют право на бесплатное образование во всех государственных учебных заведениях, независимо от пола, расы, национальности, мировоззренческих убеждений, состояния здоровья и других обстоятельств. Прием детей в дошкольные учебные заведения проводится по желанию родителей или лиц, их заменяющих.
• «Положением о дошкольном учебном заведении, утвержденным постановлением № 305 Кабмина в 2003 году установлено, что прием детей в дошкольное учебное заведение осуществляется в течение календарного года на основании заявления родителей, медсправки о состоянии здоровья ребенка, справки участкового врача об эпидемиологическом окружении, свидетельства о рождении (Истец предоставил все документы).

1. Вспомните новость: Детсадовская революция: садики можно открывать в квартире, а часть справок отменили
2. Судья Виктория Вачко учла также положения актов международного права: протокол №1 Совета Европы к «Конвенции о защите прав человека и основных свобод» (никому не может быть отказано в праве на образование); «Всеобщую декларацию прав человека» (каждый человек имеет право на образование, начальное образование должно быть обязательным, родители имеют право приоритета в выборе вида образования для своих малолетних детей); «Европейскую социальную хартию» (каждый человек имеет право пользоваться любыми мерами, позволяющие обеспечивать хорошее состояние здоровья).
3. также учтены ряд законов Украины, защищающих от дискриминации, связанной с убеждениями или состоянию здоровья.

Стоит отметить, что в последние два года украинские суды последовательно отказываются решать подобные вопросы в пользу родителей.

Так, Рубежанский горсуд Луганской области решением от 12 апреля 2016 года отклонил иск отца, чью дочь не взяли в первый класс из-за отсутствия вакцинации, в той части, где он просил обязать врачебно-консультационную комиссию дать разрешение на посещение школы, а Рубежанскую школу №2 – зачислить ребенка на основании этого разрешения.

Тем не менее, еще два-три года назад судебная практика показывала другие результаты.

Например, Добропольский горрайсуд Донецкой области решением от 18 сентября 2013 года удовлетворил иск матери мальчика, которого не приняли в сад без прививок.

Суд предписал Добропольскому центру первичной медико-санитарной помощи предоставить матери справку о состоянии здоровья её сына с выводом врача о возможности посещения садика.

Подобным образом, Деснянский райсуд Чернигова решением от 27 июня 2014 года удовлетворил иск трёх семей к Детской поликлинике №2 Черниговского горсовета и обязал врачебно-консультационную комиссию выдать детям справки с разрешением посещать садик.

Правда, уже в 2014 году эти родители последовательно проиграли в апелляционной и кассационной инстанциях: суды оставили за комиссией право решать вопрос о посещении садика непривитыми детьми на своё усмотрение.

Интересно, что во всех случаях суды руководствуются одним и тем же набором нормативно-правовых актов, регулирующих вопрос посещения детских образовательных учреждений невакцинированными детьми, — меняется только приоритетность одних документов по отношению к другим.

Суды выбирают сторону властей, отказываясь пускать детей в школу и детские сады без прививок. Однако так было не всегда. Всего два-три года назад, ссылаясь на законы, судьи принуждали чиновников на местах открывать двери учебных заведений перед не вакцинированными детьми. Кто из них прав?

Вопрос вакцинации детей приводит к конфликтам между родителями с одной стороны и врачами-педиатрами вместе с руководством детских учреждений – с другой.

Первые боятся прививать детей из-за многочисленных скандалов вокруг качества вакцин; вторые, запутавшись в лавине противоречивых правительственных актов и законов, не дают отвести непривитого ребенка в сад или школу.

Чаще всего ситуация решается покупкой поддельных справок о вакцинации; но в некоторых случаях возмущенные родители пытаются добиться справедливости через суд.

В октябре 2016 года, Овручский районный суд Житомирской области обязал детсад зачислить трехлетнюю девочку, родители которой не стали делать ей прививки. Иск подали родители малышки, которую летом этого года дошкольное учебное заведение № 10 в Овруче отказалось принять в группу.

Это судебное решение — скорее, исключение из правил, поскольку в последние два года украинские суды последовательно отказываются решать подобные вопросы в пользу родителей.

Так, Рубежанский горсуд Луганской области решением от 12 апреля 2016 года отклонил иск отца, чью дочь не взяли в первый класс из-за отсутствия вакцинации, в той части, где он просил обязать врачебно-консультационную комиссию дать разрешение на посещение школы, а Рубежанскую школу №2 – зачислить ребенка на основании этого разрешения.

• Користуйтесь консультацією: Відмова від медичного втручання. Примусове лікування
• Рассмотрим этот набор:
• Положительные решения

Тем не менее, еще два-три года назад судебная практика показывала другие результаты.

Например, Добропольский горрайсуд Донецкой области решением от 18 сентября 2013 года удовлетворил иск матери мальчика, которого не приняли в сад без прививок.

Суд предписал Добропольскому центру первичной медико-санитарной помощи предоставить матери справку о состоянии здоровья её сына с выводом врача о возможности посещения садика.

Подобным образом, Деснянский райсуд Чернигова решением от 27 июня 2014 года удовлетворил иск трёх семей к Детской поликлинике №2 Черниговского горсовета и обязал врачебно-консультационную комиссию выдать детям справки с разрешением посещать садик.

Правда, уже в 2014 году эти родители последовательно проиграли в апелляционной и кассационной инстанциях: суды оставили за комиссией право решать вопрос о посещении садика непривитыми детьми на своё усмотрение.

Интересно, что во всех случаях суды руководствуются одним и тем же набором нормативно-правовых актов, регулирующих вопрос посещения детских образовательных учреждений невакцинированными детьми, — меняется только приоритетность одних документов по отношению к другим.

Рассмотрим этот набор:

1. Закон «Про обеспечение санитарного и эпидемиологического благополучия населения» 34004-XII от 24.02.1994, ст.27. Профилактические прививки с целью предотвращения заболеваниям туберкулёзом, полиомиелитом, дифтерией, коклюшем, столбняком, корью в Украине являются обязательными.

Скосаренко Е.Е. Ребенок без прививок

Ребенок без прививок: инструкция по выживанию

Скосаренко Е.Е.

кандидат юридических наук,

юрист

В прессе встречаются публикации, что все чаще родители не делают прививки своим детям. Как это оценивать с точки зрения законодательства в России, какие есть нюансы и камни преткновения — в нашей статье.

Не обсуждая аргументы «за» или «против» такого решения, постараемся юридически обосновать ответы на самые частые вопросы, касающиеся прививок. Во-первых, для начала разберемся, а можно ли их вообще не делать, чем это грозит (и грозит ли) родителям и ребенку, и во-вторых, как защитить права тех, кого это решение затронет.

Вправе ли граждане не делать прививки себе и своим детям?

Да, могут. Это гарантирует Конституция РФ (ст. 41) и наше законодательство (п. 1 ст. 5 Закона N 157-ФЗ).

Вообще, в законодательном регулировании вопросов иммунопрофилактики наша страна стоит в одном ряду с развитыми странами Европы, где прививки — это добровольное и личное дело гражданина. Ст.

41 Конституции РФ определяет, что медицинская помощь — это право каждого человека и гражданина, но не обязанность.

Почему же в реальности в любой поликлинике, больнице или детском саду, школе с удивлением поднимут брови и строго, подробно выясняют причины отказа от вакцинации, раз это добровольное право родителей? Объясняется это двумя причинами.

В первую очередь, потому что все мы «родом из СССР», а тогда прививки были обязательным и непререкаемым благом, которое медицинские работники и чиновники и сейчас продолжают нести в мир.

Во-вторых, не последнюю роль играет государственное целевое финансирование прививок, ведь в случае массовых отказов от прививания госзаказ окажется «не у дел» Официальные цифры: согласно ФЗ «О федеральном бюджете» на профилактические прививки планируют потратить из госказны в 2018 г. — 11.6 млрд. руб.

и по 11.8 млрд. руб. — в 2019 г. и 2020 г. (пп. 22 статьи 1 ФЗ от 3 июля 2018 г. N 193-ФЗ «О внесении изменений в ФЗ «О федеральном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов»)

Так что официальный подход такой: все дружно делаем прививки и себе, и детям, но если очень-очень не хочется — можете отказаться. Если есть сомнения: открываем и внимательно изучаем пп 1 ст.5 ФЗ N 157 «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней», которая подтвердила право граждан на отказ от прививок.

Отказаться вы можете как от всех прививок, так и от отдельных видов, как сами (пп 1 ст. 5 ФЗ N 157), так и в отношении своих несовершеннолетних детей (пп.1 и 2 ст. 20 ФЗ N 323-ФЗ). Для этого совершенно необязательно иметь медицинские или иные противопоказания.

• От каких заболеваний в РФ прививают:
• Гепатит B
• Туберкулез
• Полиомиелит
• Дифтерия
• Корь
• Коклюш
• Столбняк
• Краснуха
• Паротит
• Гемофильная инфекция

Более подробно, от чего прививают, когда и как часто — см. Национальный календарь профилактических прививок, приложение N 1 к приказу Министерства здравоохранения РФ от 21 марта 2014 г. N 125н.

Надо понимать: прививки — это всегда вмешательство в организм, и есть признанные медиками противопоказания, когда их делать запрещено. Педиатр обязан родителям перечислить эти случаи, а также предупредить о неблагоприятных последствиях вакцинации (п. 1 ст.

20 ФЗ N 323-ФЗ) Однако, как показывает опыт, об этом врачи почему-то забывают. Предупреждены — вооружены! Противопоказания к прививкам бывают абсолютные (нельзя делать ни при каких условиях) и временные (нельзя делать только в указанный период), Подробнее см. п. 3.

Медицинских противопоказаний к проведению профилактических прививок)

1. Не делаем ни при каких условиях! (абсолютные противопоказания):
2. — Тяжелая реакция на предыдущую аналогичную прививку (температура от 40, судороги, отек более 8 сантиметров в диаметре, анафилактический шок, тяжелые аллергические реакции);
3. — Злокачественные новообразования, иммунодефицитные состояния организма, период беременности и лактации.
4. Не делаем в период, когда ослаблен организм (временные противопоказания):
5. — грипп или ОРВИ с лихорадкой (прививают не ранее чем через 2 месяца после выздоровления);
6. — хронические болезни (прививание ребенка возможно лишь после одобрения лечащего врача);
7. — недоношенность (прививают ребенка только после достижения 2 кг);
8. — иммуносупрессивная терапия (в это время нельзя);
9. — после переливания крови или введения иммуноглобулинов (прививка возможна не ранее чем через 3 месяца).

Более подробно противопоказания для каждой вакцины см. табл. 1 Медицинских противопоказаний к проведению профилактических прививок

Там же, обратите внимание, в п.

4 этого документа перечислены возможные тяжелые реакция и осложнения на прививки: температура выше 40°C, отек и гиперемия свыше 8 см в диаметре, анафилактический шок, тяжелые генерализованные аллергические реакции (ангионевротический отек), синдромы Стивенса-Джонсона, Лайела, сывороточной болезни; энцефалит, вакциноассоциированный полиомиелит; поражение центральной нервной системы с остаточными проявлениями, приводящими к инвалидности, энцефалопатия, серозный менингит, неврит, полиневрит, а также проявления судорожного синдрома, генерализованная инфекция, остеит, остеомиелит, артрит хронический.

Никто не может гарантировать на все «сто процентов», случится нечто подобное или нет после прививки с вашим ребенком, но, разумеется, знать об этом желательно.

Что родителям грозит, если не делать детям прививки?

Все сомнительные аспекты оценили, продумали, взвесили. Если в итоге решаете «не делать» — возникает уйма вопросов. Могут ли отобрать ребенка? Вправе ли заставить или могут ли медики сами сделать прививку ребенку в саду или школе без вашего согласия? Не посадят ли несговорчивых родителей в тюрьму, как в Уругвае, на полгода? На эти «болезненные» вопросы ответ один — нет. Возвращаемся к пп.

1 ст. 5 ФЗ N 157, где установлено, что прививки — это добровольное дело и решение родителей. Ответственности за отказ не предусмотрено. Вместо карательных мер у нас установлены ограничения непривитым гражданам по выезду из страны и допуску в образовательные учреждения (п. 2 ст. 5 ФЗ N 157-ФЗ).

Никто не может привлечь к ответственности человека за реализацию его права, установленного законом!

Разумеется, если ребенку не делали прививок, поскольку до него вообще не было родителям дела, и ребенок фактически оказался «заброшенным», то это совсем другая история.

Если кроме отсутствия прививок еще плюс к тому же будет установлено ненадлежащее исполнение остальных родительских обязанностей (длительное и систематическое игнорирование потребностей ребенка, отсутствие заботы о его здоровье, питании, безнадзорность, антисанитарные условия проживания), то вопрос может ставиться вплоть до лишения родительских прав (ст. 69 Семейного кодекса РФ) и административной ответственности (ст. 5.35 КоАП РФ). Но это уже крайние случаи, которые, надеемся, не имеют отношение к нашим читателям.

По смыслу пп.1-2 ст.5 ФЗ N 157-ФЗ родители не должны отвечать перед законом и в том случае, даже если их непривитый ребенок в итоге переболеет заболеванием из национального календаря прививок.

С другой стороны, не должны отвечать перед законом и те родители, чей ребенок, не дай бог, пострадал от прививки.

Ведь это тоже был их выбор! Однако внятной судебной практики на этой счет на настоящий момент не выработано.

Уже неоднократно некоторые публичные лица, министры и депутаты выходят с требованием обязать родителей прививать поголовно всех детей, но пока Дума стабильно отклоняет эти инициативы.

Вправе ли медики сделать прививку ребенку без согласия родителей?

Не вправе! Для проведения вакцинации родители в обязательном порядке должны подписать информированное согласие, и только после него медики ставят прививку ребенку. Такой порядок предусмотрен ч. 1 и ч. 7 ст.

20 ФЗ N 323-ФЗ. Даже если в вашем регионе или городе будет объявлен карантин в разгар эпидемии — все равно никто не вправе принудить или без вашего согласия сделать ребенку прививку (пп. 1 — 2 ст. 5 ФЗ N 157-ФЗ).

Возьмут ли без прививок в сад и школу?

Многие убеждены, что без прививочной карты ребенка никуда не удастся устроить. Однако это не так. Государство обязано обеспечить каждому человеку право на образование и его общедоступность (п. 2 ст. 41 Конституции РФ).

Поэтому брать в образовательные учреждения ребенка обязаны независимо от наличия/отсутствия прививок (п. 3 ст. 5 ФЗ N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»).

Но не будем лукавить, родителям нервы потрепать все равно могут.

Во-первых, непривитым детям могут временно (на период, пока есть основания) запретить прием в образовательное учреждение в случае массовых инфекций или при угрозе эпидемий. Во-вторых, их могут не выпустить из РФ в страны, в которых прививки обязательны (п. 2 ст. 5 ФЗ N 157-ФЗ).

Обратите внимание: могут именно отказать в приеме будущим обучающимся и только на период карантина. И не просто потому, что директору школы эпидемия «привиделась».

Должно быть обязательно утверждено официальное решение об эпидемии в регионе и объявлении карантина. Его объявляют местные органы власти по предписанию главных санитарных врачей и их заместителей (п. 2 ст.

31 ФЗ N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Могут ли ребенку без прививок отказать в приеме в детский сад или школу

Рассказываем, могут ли детям без прививок отказать в посещении школы или детского сада.

Напомним, что из-за коронавируса в России временно приостановлена плановая вакцинация детей в рамках национального календаря профилактических прививок. Однако тема вакцинации сегодня не теряет своей актуальности, а некоторых родителей в связи с нынешней эпидемиологической обстановкой этот вопрос стал волновать еще больше.

Можно ли устроить ребенка в школу или детский сад без прививок с юридической точки зрения? Об этом «Летидору» рассказал Петр Гусятников, старший управляющий партнер юридической компании PG Partners.

Согласно российскому законодательству, родители имеют право решать, делать прививки ребенку или нет. Ни закон, ни медицинское учреждение не в праве обязать законных представителей вакцинировать ребенка либо совершать такие действия по собственной инициативе.

Право на отказ от вакцинации предусмотрено ст.11 ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней», там говорится о том, что все профилактические прививки проводятся исключительно с согласия граждан, родителей или иных законных представителей несовершеннолетних.

Если без вашего письменного согласия ребенку все-таки была сделана прививка, медработников, которые ее провели, можно привлечь к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ «Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения».

Если это привело к тяжелым последствиям для жизни и здоровья несовершеннолетнего, то ответственность будет уже уголовной.

В нашем законодательстве совершенно четко обозначено, что вакцинация — дело добровольное и решать, проводить ее или нет, могут родители или иные законные представители ребенка и больше никто.

Кроме того, педиатры обязаны подробно информировать родителей что представляет собой каждая прививка, для чего она нужна. А также рассказать об ее эффективности, последствиях отказа и возможных побочных эффектах. Только после этого родители могут написать либо письменное согласие, либо отказ от вакцинации.

Все плановые прививки отражены в национальном календаре прививок и проводятся детям в соответствии с возрастом и эпидемиологической ситуацией в регионах.

Перед тем, как ребенок пойдет в детский сад или школу, в учреждение необходимо предоставить медицинскую карту, которая должна содержать информацию о плановой вакцинации.

Если родители не делали ребенку прививки, могут возникнуть различные проблемы с администрацией учебного заведения, вплоть до отказа в зачислении.

Законно ли это? Нет, не законно, но есть нюансы.

Ребенка не могут не принять в учебное заведение на территории РФ, будь то школа или детский сад, только на том основании, что он не привит. Такую позицию занимают Министерство образования и Министерство здравоохранения России.

По этому поводу даже существует письмо Минздрава от 15.07.2015 с разъяснениями для директоров учебных заведений и родителей. Несмотря на это случаи отказа все же встречаются по всей стране. Более того, некоторые суды принимают сторону администрации учебных заведений и выносят решения о недопуске к занятиям непривитых детей.

Но это неправильно. Ст 5 ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней» говорит о том, что отсутствие профилактических прививок влечет временный отказ в приеме граждан в образовательные и оздоровительные учреждения, но только в случае возникновения или угрозы массовых инфекционных заболеваний.

Это значит, что ребенка в образовательное учреждение взять обязаны, но могут отстранить от посещения в периоды массовых инфекционных заболеваний или при угрозе возникновения эпидемии.

При этом признать эпидемиологическую обстановку в регионе неблагоприятной может только Роспотребназдор. То есть директор учебного заведения может вынести распоряжение о том, что тот или иной ученик не может посещать школу, только в случае, если есть письмо или иной документ от Роспотребнадзора.

Это временная мера. Ученик должен будет приступить к занятиям, когда ситуация стабилизируется.

Например, если ребенок не привит от кори, ему могут запретить посещать школу в период эпидемии. При этом привитых детей эти ограничения не коснутся.

Если ребенка без прививок не хотят принимать в учебное заведение, то в первую очередь необходимо потребовать у администрации письменный мотивированный отказ.

Если вашу просьбу предоставить отказ не хотят удовлетворить в добровольном порядке, нужно отправить жалобу на имя директора письмом с уведомлением о вручении.

Дальше можно обратиться с жалобой в Департамент образования города и Министерство образования РФ. Также вы имеете право обратиться в суд, прокуратуру и к уполномоченному по правам ребенка.

В любом случае отказ от проведения профилактических прививок не может стать причиной запрета на посещение школы или детского сада.

Это нарушение прав ребенка, в частности его права на образование.

Но родителям, которые отказываются от вакцинации, стоит помнить, что наше общество относится к этому негативно. Более того, врачи также не одобряют отказ от вакцинации ребенка.

Таким образом, на этапе поступления ребенка в школу или детский сад родители могут столкнуться с непониманием и неприятием, поэтому подготовиться к этому, в том числе и психологически, стоит заранее.

Depositphotos, Freepik.com