Компенсация за перебои с электричеством с поставщика

Минэнерго в декабре этого года начнет эксперимент: если сетевая организация не поставит электроэнергию или сделает это некачественно, то она заплатит штраф. Из этой суммы потребителям будут выплачивать компенсацию, рассказали «РГ» в ведомстве. Так минэнерго будет повышать ответственность сетевых организаций. Эксперимент проведут в пилотных зонах, которые пока не определены.

Уведомление о разработке проекта постановления правительства, которое вносит эти изменения, до 5 сентября проходит общественное обсуждение на едином портале раскрытия информации госорганами. Документ еще прорабатывают, поэтому пока неясно, будет ли вовлечено в эксперимент население.

Это «позволит обеспечить диалог между потребителями и субъектами электроэнергетики в рамках обеспечения надежного и качественного энергоснабжения», говорят в минэнерго.

Конечно, если в холодильнике испортятся продукты из-за отключенного света, в ходе эксперимента не выплатят компенсацию в виде стоимости килограмма мяса и литра молока, но его проведение — один из шагов к сокращению числа таких случаев до нуля, как и массовых нарушений энергоснабжения.

Многоквартирные дома проверят на энергоэффективнось

«Чтобы эксперимент получился успешным, на наш взгляд, важно четко прописать процедуры фиксации нарушения показателей надежности и качества оказываемых услуг, их урегулирования, а также механизмы разграничения ответственности между смежными сетевыми компаниями, потребителями. Это сложный процесс и потребует большой работы, но без этого эксперимент не сработает», — подчеркивает директор департамента по связям с органами власти ассоциации «Некоммерческое партнерство территориальных сетевых организаций» Наталья Готова.

Также важно организовать процедуру фиксации нарушений таким образом, чтобы ей доверяли как сетевые компании, так и потребители.

Для этого ассоциация предлагает прописать в законодательстве, что приборы интеллектуального учета должны быть сертифицированными (они фиксируют все перебои с подачей электроэнергии).

Использование несертифицированных устройств может привести к злоупотреблению со стороны потребителей и полностью нивелировать положительный эффект эксперимента.

«Недовольный потребитель услуг сетевой организации уже сейчас может попытаться взыскать свои убытки в суде, — замечает начальник Управления по экономике отраслей ТЭК Аналитического центра при правительстве Виктория Гимади.

— Однако тут есть ряд проблем: с какой организации потребитель должен взыскивать потери (сетевой, энергосбытовой или гарантирующего поставщика), в каком случае он может требовать компенсацию (например, отключение электроэнергии и прямые убытки от него доказать проще, чем нарушение параметров качества услуг сетевой организации)».

С учетом того, что сложно оценить потери конкретного потребителя от нарушения показателей надежности и качества услуг, возможно, эксперимент позволит детально выявить проблемы, с которыми сталкиваются потребители, полагает Гимади.

Уже сейчас можно попытаться взыскать убытки за перебои со светом, но с кого требовать компенсацию — решает суд

Повышение ответственности за соблюдение показателей качества услуг входит в одну из основных задач государства: так, разработаны стандарты качества обслуживания сетевыми организациями, есть методические указания по расчету этих параметров. «По данным минэнерго, в 2015 году общее количество аварий в электроэнергетике России составило 20,9 тысячи (23,6 тысячи в 2014-м)», — замечает собеседница «РГ».

Последние случаи массовых нарушений электроснабжения все же связаны не с некачественной работой сетевых организаций, а скорее с природным фактором. Так, в августе в Чечне в течение нескольких часов без электричества оставались около 140 тысяч бытовых потребителей.

Причиной стал порывистый ветер с грозой и градом. Аналогичная ситуация была зафиксирована ранее в Сахалинской, Брянской, Ростовской областях.

Еще около 180 тысяч человек на Камчатке несколько часов сидели без света, но уже не из-за грозы, а из-за аварии на ТЭЦ, где отключилась турбина генератора.

Пока населению в случае отключения электроэнергии могут помочь расторопность и закон, вступивший в силу 28 декабря 2015 года.

Он предусматривает, что управляющие компании платят неустойку потребителям коммунальных услуг за некачественное обслуживание, в том числе в отношении электроэнергии.

Перебои придется фиксировать подписями свидетелей, например, соседей, саму жалобу подавать в Госжилинспекцию. После вычисления виновников дело передают в суд, решением которого произведется перерасчет уплаченных средств.

Как получить компенсацию за некачественное электроснабжение

В последнее время цены в Украине на все виды коммунальных услуг сильно поднялись, в том числе очень подорожала поставка электроэнергии. Многие потребители, с целью сэкономить на газе, переходят на отопление электрическими котлами или другими установками, что греют и работают за счет электрики, в связи с чем, увеличивается круг потребителей. Они же очень часто сталкиваются с проблемой перебоев в электроэнергии. Указанное свидетельствует о том, что на данный момент цена, увы, не соответствует качеству услуг.

Некачественная электроэнергия: кто должен отвечать?

Стандарты качества электроснабжения, условия и порядок их обеспечения установлено Порядком обеспечения стандартов качества электроснабжения и предоставления компенсаций потребителям за их несоблюдение, утвержденный постановлением национальной комиссии, осуществляющей государственное регулирование в сферах энергетики и коммунальных услуг (НКРЭКУ) от 12.06.2018 № 375. На этот же орган и возлагается обязанность по защите прав потребителей по качественной поставке электроэнергии и других коммунальных на украинском рынке. Одним из таких способов защиты является компенсация за некачественные услуги по электроснабжению. Далее Юридический интернет-ресурс “Протокол” сообщит как ее получить и в каком размере.

Процедура выплаты компенсации

Protocol отмечает, что на операторов распределения компанию-поставщика возложена обязанность выявлять нарушения стандартов качества электроэнергии и, в случае их наличия, компенсацию платить потребителям.

Однако, по собственной инициативе такие органы очень редко ее выплачивают. Поэтому, в таком случае, потребитель имеет право обратиться в компанию с которой заключен договор с соответствующим заявлением.

Форма заявления приведена в приложении 3 к вышеупомянутого Порядка (ее образец также прилагается на фото).

Основанием для предоставления компенсации есть ненадлежащие услуги (несвоевременные, некачественные) по:

• выдачи технических условий;
• соблюдению показателей изменения напряжения;
• восстановлению электроснабжения;
• качественному электроснабжении;
• рассмотрению жалобы потребителя на качество;

и другие нарушения стандартов.

Размер компенсации для бытовых потребителей установлен от 100 до 200 грн, для не бытовых (предприятия, организации, учреждения) от 200 до 600 грн в зависимости от вида нарушения, который можно узнать у таблице приведенной в указанном выше Постановление НКРЭКУ.

А в случае нарушения требования по соблюдению показателей изменения напряжения, компенсация выплачивается ежемесячно в размере 25% платы за предоставление услуг за каждый календарный месяц со дня получения жалобы потребителя относительно качества электроэнергии по день фактического устранения нарушения.

Срок для предоставления компенсации составляет 45 дней с момента нарушения. Если же в течение указанного срока компенсация не начислена, то у потребителя возникает право на выплату двойного размера компенсации.

Если же компания отказывает в предоставлении компенсации без обоснования причин отказа или вообще не отвечает на обращения, потребителю следует обратиться к НКРЭКУ и ее территориальных органов.

Комиссия в случае подтверждения фактов невыплаты компенсаций по результатам проверок компаний (в том числе по жалобам потребителей):

1. обязывает компанию предоставить компенсацию в двойном размере;
2. накладывает на компанию штраф.

Случаи, в которых компенсация не предоставляется:

• энергопоставщиком доказано наличие форс-мажорных обстоятельств (таких, которые не зависят от его воли, например чрезвычайные ситуации техногенного или природного характера);
• наличие вины в действиях потребителя или других лиц, которые привели к неполадкам или аварии при поставке энергии;
• если приостановления энергии было заранее запланировано в определенных целях, и о нем заблаговременно было сообщено;
• если потребитель отказывается от компенсации электроэнергии.

Защита прав и законных интересов потребителей в суде. В случае затягивания процесса выплаты компенсации, предоставлении необоснованных сообщений операторами системы распределения, компаниями-поставщиками, НКРЭКУ для защиты своих интересов потребителям стоит обращаться в суд с требованием не только выплатить компенсацию, но и возместить моральный вред за отключение электроэнергии и невыплату компенсации.

Анализ судебной практики свидетельствует о том, что требования о возмещении морального вреда в основном удовлетворяют, но в довольно скудном размере (для примера можете ознакомиться с Постановлением Одесского апелляционного суда, который удовлетворил исковые требования о возмещении морального вреда в размере 10 тыс грн (хотя истец просил 50 тыс грн) причиненного незаконным прекращением поставки электроэнергии, по ссылке: http://reyestr.court.gov.ua/Review/83973065).

• Пользуйтесь нашим сервисом Тендер на юридическую услугу и решайте свои проблемы быстро и навсегда.
• Автор консультации: Колотуха Катерина Анатоліївна
• Источник: юридический ресурс Протокол

Вред имуществу в результате перепада напряжения в электросети: кто виноват?

Несмотря на развитую инженерную инфраструктуру большинства городов, на практике распространены случаи перебоев электроэнергии, в результате чего нередко происходит поломка бытовой техники и электроники потребителей. Складывающаяся судебная практика, если они обращаются за возмещением вреда их имуществу в суд, достаточно противоречива.

Чаще всего рассматривая аналогичные споры суды отказывают потребителям в удовлетворении их требований в связи с тем, что ими не были представлены доказательства, подтверждающие, что имущество пришло в негодность именно по причине перепада напряжения в сети (апелляционное определение Судебной коллегии по гражданским делам Тверского областного суда от 3 декабря 2015 г. по делу № 33-4454/2015). По мнению судей в соответствии со ст. 56 ГПК РФ истец должен представить доказательства о наличии причинно-следственной связи между возникшими последствиями в виде выхода из строя бытовой техники и действиями поставщика по поставке электроэнергии.

А некоторые суды полагают, что именно управляющая организация многоквартирного дома несет ответственность перед собственниками помещений за все оказываемые бытовые услуги, в том числе и за качество поставляемой жильцам электрической энергии (апелляционное определение Судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от 9 декабря 2015 г. по делу № 33-14117/2015, апелляционное определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Адыгея от 24 декабря 2013 г. по делу № 33-1456). Эта позиция судов основана на положениях п. 5.6.2 и п. 5.6.6 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, согласно которым управляющая компания обязана содержать в исправном состоянии внутреннюю систему электроснабжения жилого дома, а также устройства защитного отключения, предотвращающие повреждение бытовых электроприборов в результате перепадов напряжения.

Вместе с тем, на прошлой неделе был утвержден первый в текущем году обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации, в котором даны разъяснения, в том числе, относительно спора о причинении вреда имуществу потребителя в результате перепада напряжения в электросети.

Из Определения ВС РФ следует, что бремя доказывания непричастности энергоснабжающей организации к причиненному имуществу потребителя электроэнергии ущербу возлагается на самого поставщика электроэнергии (Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 20 сентября 2016 г. № 26-КГ16-12).

Рассмотрим это дело подробнее. 

Суть спора

В ночь с 28 на 29 августа 2014 года в результате аварии на линии электропередач, которая вызвала перепад напряжения в электросети, вышли из строя принадлежащие Ц.Р., Ц.А., Ц.Б. и А.Т. (далее – истцы) бытовые электроприборы.

В сентябре того же года они направили в адрес сетевой компании ''И'' (далее – ответчик) заявление о возмещении вреда, причиненного в результате перепада напряжения в электросети.

Энергоснабжающая организация оставила заявление без ответа.

• Далее потребители обратились в суд с требованием взыскать с ответчика материальный ущерб за вышедшую из строя бытовую технику, расходы на проведение экспертизы, компенсацию морального вреда и штраф за неисполнение законных требований потребителя.
• Суд первой инстанции, изучив акт сетевой компании, который свидетельствовал о том, что замыкание высоковольтных линий произошло в результате падения дерева на линии электропередач, акт проверки Роспотребнадзора и заключение мастерской по ремонту бытовой техники, подтверждающие причинение технике вреда из-за перенапряжения сети, пришел к выводу, что истцам был причинен ущерб вследствие поставки ответчиком электроэнергии ненадлежащего качества.
• Не согласившись с решением городского суда ответчик подал апелляционную жалобу.

Суд апелляционной инстанции согласился с жалобой ответчика. Он указал, что пострадавшими в данном споре не было представлено доказательств того, что вышедшее из строя имущество принадлежало им на дату аварии и пришло в негодность по причине перепада напряжения именно 29 августа.

Суд также отметил, что акт проведенной Роспотребнадзором проверки не может служить доказательством, поскольку не соответствует требованиям, предъявляемым к такого рода документам, так как в нем отсутствуют подписи лиц, участвовавших в проверке.

Отметим, что по результатам каждой проведенной Роспотребнадзором проверки должен быть составлен акт по типовой форме, утвержденной приказом Минэкономразвития России от 30 апреля 2009 г. № 141 (ч. 1 ст. 16 Закона № 294-ФЗ, п. 61 Регламента № 764). В акте проверки обязательны подпись проводивших проверку должностных лиц Роспотребнадзора (ч.

2 ст. 16 Закона № 294-ФЗ, п. 60 Регламента № 764) . По мнению суда, если проверку осуществляли несколько лиц, то подписи на акте лишь одного из них недостаточно. 

Позиция ВС РФ

КРАТКО Реквизиты решения:  Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 20 сентября 2016 г. № 26-КГ16-12.

Требования заявителя: Отменить апелляционной определение, согласно которому суд отказался признать, что имущество потребителя электроэнергии пришло в негодность по причине перепада напряжения в сети, а потребовал от истца представить доказательства о наличии причинно-следственной связи между возникшими последствиями и действиями поставщика по поставке электроэнергии.

Суд решил: Энергоснабжающая организация должна доказывать, что вред имуществу потребителя электроэнергии был причинен не в связи с перепадом напряжения в электрической сети, а вследствие иных причин.

ВС РФ, в который пострадавшие обратились с заявлением об отмене апелляционного определения, встал на сторону заявителей.

Он отметил, что вред, причиненный имуществу гражданина вследствие ненадлежащего предоставления услуги, подлежит возмещению лицом, оказавшим эту услугу, независимо от его вины (ст. 1095 Гражданского кодекса).

А за надежность обеспечения потребителей электричеством и его качество отвечают субъекты электроэнергетики, подчеркнули судьи (п. 1 ст. 38 Федерального закона от 26 марта 2003 г. № 35-ФЗ «Об электроэнергетике»).

При этом Судебная коллегия напомнила, что в спорах о защите прав потребителей бремя доказывания обстоятельств, освобождающих от ответственности, в том числе и за причинение вреда, лежит на продавце (абз. 1 п. 28 Постановления Пленума ВС РФ от 28 июня 2012 г. № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей»).

Таким образом, энергоснабжающая организация должна была доказать, что вред имуществу потребителя электроэнергии был причинен не в связи с перепадом напряжения в электрической сети, а вследствие иных причин. И это обстоятельство не было учтено судом апелляционной инстанции, который возложил на истцов бремя доказывания отсутствия оснований для освобождения ответчика от ответственности, резюмировал Суд.

Помимо этого Судебная коллегия оставила без внимания обстоятельство, что ответчик не представил доказательства, подтверждающие надлежащее исполнение своих обязанности по договору энергоснабжения.

Также ответчик не доказал, что он принимал меры по предупреждению электрического перенапряжения в сети, отмечается в Определении ВС РФ.

Что касается акта проверки Роспотребнадзора, то Суд посчитал, что, опровергнув акт, апелляционной инстанцией нарушены нормы процессуального права, так как отсутствуют ссылки на закон, требующий наличия нескольких подписей на таком акте.

В связи с этим Суд отменил решение нижестоящего суда и направил дело на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции. 

МНЕНИЕ

Андрей Некрасов, адвокат, председатель Правления Региональной общественной организации потребителей «Потребитель прав» (Москва), к. ю. н.:

«Потребитель, а в особенности потребитель электроэнергии, которую поставляют в основном субъекты естественных монополий, всегда выступает слабой стороной договора как с экономической, так и с юридической точки зрения: тарифы утверждены государством и не индивидуальны, сам договор – это договор присоединения, условия которого определяются только одной из сторон (ст. 428, ст. 539 ГК РФ), в данном случае – электроснабжающей организацией, потребитель только принимает эти условия, присоединившись к договору. Как это принято в отечественной и мировой судебной практике по спорам потребителей, бремя доказывания в суде справедливо возлагать именно на более сильную сторону спора. Потребитель электроэнергии, как правило, не имеет даже технической возможности доказать в суде тот или иной факт в вопросах потребления электроэнергии, он имеет лишь простое принимающее оборудование, которое не фиксирует перепады напряжения и иное ненадлежащее исполнение договора поставщиком электроэнергии. Поэтому те, кто оказался в аналогичной ситуации должен руководствоваться следующим:

определить, насколько это возможно без специальных технических познаний, связан ли причиненный вред с действием или бездействием поставщика электроэнергии; оценить размер причиненного вреда в виде расходов, которые потребуется произвести для восстановления положения, существовавшего до причинения вреда, в рыночных ценах, обратившись к оценщику; обратиться к адвокату или в организации, защищающую права потребителей, для подготовки претензии с законными требованиями потребителя к поставщику электроэнергии;

провести досудебные переговоры с поставщиком электроэнергии по вопросу урегулирования сложившейся ситуации;

в случае недостижения желаемого результата — подготовить соответствующий иск и с ним обратиться в компетентный суд для привлечения причинителя вреда к гражданско-правовой ответственности в виде возмещения убытков, уплаты неустойки, штрафа».

Документы по теме:

Подаем в суд за отключение электроэнергии

Внезапные отключения электроэнергии, недавно проиcшедшие в центральных областях России, для многих стали прямо-таки ударом по бизнесу. На производственных предприятиях остановились автоматические линии, была испорчена продукция. У продавцов вырубились холодильники и кондиционеры, в результате пришел в негодность товар. Это лишь краткий перечень неприятностей, которые могут произойти, если организация осталась без электричества. А ведь перебои с электроэнергией, пусть и не столь масштабные, в нашей стране, к сожалению, не редкость.

В этой статье мы расскажем, когда можно рассчитывать на компенсацию причиненного ущерба, к кому предъявлять претензии, какими документами заручиться и как подавать в суд.

Какова ответственность энергетиков

Прежде всего нужно обратиться к условиям договора, заключенного с энергетической компанией. Обычно в договоре на энергоснабжение значится, что в случае отключения электричества фирме выплачивают неустойку и возмещают убытки.

Неустойка составляет определенный процент от стоимости недопоставленной энергии. Конкретные цифры стороны указывают в договоре.

Возмещение убытков не зависит от условий договора, хотя зачастую в нем предусмотрено.

Вообще же ответственность энергетических компаний прописана в статье 547 Гражданского кодекса РФ. Так, если поставщик нарушил условия договора, то он обязан возместить потребителю реальный ущерб (его определение дано в п. 2 ст. 15 кодекса).

Когда можно подать в суд

В типовом договоре с энергетической компанией предусмотрены следующие условия отключения электричества.

1. Перерывы, а также прекращение или ограничение подачи энергии допускаются с согласия потребителя. Энергетики должны сообщить о перебоях не позднее чем за шесть часов. Если согласие не получено или потребителя не известили, то можно рассчитывать на возмещение убытков и на выплату компенсации, которая установлена в договоре энергоснабжения.

Примеров выигранных потребителями дел предостаточно. Скажем, постановления ФАС Волго-Вятского округа от 3 марта 2005 г. по делу № А79-4841/2004-СК2-4553 и от 24 февраля 2005 г. по делу № А43-10092/2004-1-396, а также постановление ФАС Московского округа от 29 июля 2004 г. по делу № КГ-А40/6170-04.

2. Если состояние энергетических установок самого потребителя угрожает аварией, то его согласия не требуется. Однако в таком случае энергетики обязаны документально подтвердить аварийность в органе Энергонадзора. Об отключении потребитель также должен быть извещен за шесть часов.

Здесь возместить убытки и получить компенсацию можно, если потребителю не сообщили об отключении электричества или Энергонадзор не подтвердил аварийное состояние.

3. Когда энергетики предотвращают или ликвидируют аварию в своих системах, ничего согласовывать и ни о чем предупреждать они не обязаны. Объясняться с потребителем они могут, что называется, постфактум. Прислать соответствующее извещение энергетики должны в кратчайшие сроки.

В этом случае рассчитывать на оплату убытков и неустойки можно, только если: — специально учрежденная комиссия установила вину энергетиков (ст. 547 Гражданского кодекса РФ).

Например, работники энергетической компании ошиблись или неправильно эксплуатировали оборудование. По результатам расследования комиссия составит заключение, в котором будут указаны причины аварии.

В этом случае придется дождаться окончания расследования;

— потребитель так и не получил письменного уведомления. Тогда в суд можно обращаться сразу. Причем не важно, доказана ли вина энергетиков. Ведь они не сообщили потребителю об аварии, а это нарушение пункта 3 статьи 546 Гражданского кодекса.

Но допустим, уведомление потребителю пришло, и при этом вина энергоснабжающей компании не установлена. В такой ситуации судьи поддерживают энергетиков.

Такой вывод можно сделать из Обзора практики разрешения споров, связанных с договором энергоснабжения, приведенного в информационном письме Президиума ВАС РФ от 17 февраля 1998 г. № 30.

То же следует из постановления ФАС Уральского округа от 17 августа 2004 г. по делу № Ф09-220/04-ГК.

В общем, исход судебного спора с энергетической компанией напрямую зависит от причины отключения. Узнать ее можно из уведомления о приостановке подачи энергии или, как мы уже сказали, из заключения.

Оформляем акты порчи имущества

Если вы решили судиться, то особое внимание нужно уделить акту о порче сырья, товаров или оборудования, ставшей следствием внезапного отключения электричества.

Если контракт с энергоснабжающей компанией предусматривает особые правила составления акта, то их необходимо выполнить. Если же специальный порядок не установлен, то нужно создать на предприятии комиссию, в которую войдут сотрудники организации-потребителя.

А практика показывает, что шансы на успех в судебном споре существенно возрастают, когда в состав комиссии включен представитель власти, например, органа местного самоуправления, префектуры, управы.

Чиновник должен иметь удостоверение и доверенность от своего руководителя на право участвовать в работе комиссии.

Кроме того, надо направить письмо или телеграмму поставщику электроэнергии с приглашением присутствовать при работе комиссии. Прибывшего представителя энергетиков следует ознакомить с заключением комиссии под роспись. Если же он не приехал, то нужно сохранить почтовую квитанцию об отправке извещения или телеграммы.

Причиненный ущерб необходимо описать тщательно. Указать, какой технологический цикл был нарушен, как и какая продукция пришла в негодность, как ее утилизировали либо исправили и т. д.

Оформленный акт передается в бухгалтерию фирмы для расчета суммы ущерба (убытков). Здесь можно воспользоваться Временной методичкой, приведенной в приложении к письму Госарбитража СССР от 28 декабря 1990 г. № С-12/НА-225. Несмотря на то, что этот документ довольно старый, он все еще действует. В нем разъяснено, как рассчитывается сумма ущерба, и приведены примеры.

Убытки посчитали. Что делать дальше?

После того как убытки посчитаны, фирме надо выставить претензию энергетической компании с просьбой оплатить неустойку и возместить убытки. Как правило, такой порядок досудебного урегулирования разногласий предусмотрен в договорах энергоснабжения.

В запросе к энергетикам нужно прописать, что ответ потребитель ожидает в течение месяца. Если последовал отказ (а он должен быть письменным), то фирма может обратиться в арбитражный суд.

А если ответа вообще не последовало, то подать в суд можно по истечении месяца с момента, когда была выставлена претензия.

К исковому заявлению надо приложить следующие документы: — договор на энергоснабжение; — оплаченные счета за электроэнергию; — документ, в котором зафиксировано, в течение какого времени не было электричества; — бумаги, подтверждающие причиненный ущерб.

Это могут быть: акт о порче продукции или оборудования, акты по утилизации или демонтажу и списанию, медицинские справки о травмах работников, зарплатные ведомости с суммами за вынужденный простой, договоры и акты о найме дополнительной охраны в связи с выходом из строя сигнализации и т. д.; — расчет реальных убытков и неустойки, предусмотренной в договоре; — «первичка», из которой можно узнать стоимость испорченного имущества; — письмо от поставщика электроэнергии с отказом оплатить сумму ущерба; — приказ о создании комиссии и доверенности от сторонних участников;

• — почтовая квитанция об отправке извещения о работе комиссии (в случае необходимости).
• Наконец, в собственно исковом заявлении необходимо показать связь между отключением электроэнергии и причиненным ущербом.
• Пример

ООО «Астра», выпускающее текстильную продукцию, заключило договор на энергоснабжение с ОАО «Мосэнерго». На время ремонта сетей, который проводил поставщик энергии, подача электричества была прекращена без согласия потребителя. По этой причине продукция была перекрашена и пришла в негодность.

Полученные убытки ООО «Астра» рассчитало на основе данных бухгалтерского учета и оформило документально. Получилось, что сумма ущерба составила 100 000 руб. В подтверждение были приложены договоры на закупку сырья и накладные.

ОАО «Мосэнерго» оплачивать ущерб отказалось.

ООО «Астра» обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с исковым заявлением к ОАО «Мосэнерго».

Чтобы обосновать сумму ущерба, предприятие представило акты о порче продукции, находившейся в момент отключения электричества в процессе крашения. Согласно этим актам был допущен перекрас полотна, а недостатки в окраске ткани устранить невозможно, и продукция использованию не подлежит. Поэтому, отметила комиссия, полотно пришлось уничтожить: раскроить на мелкий лоскут и отправить в отходы.

Все договоры, накладные, акты комиссии и прочие документы предприятие приложило к исковому заявлению.

Отметим, что такие судебные разбирательства проходят первую инстанцию обычно за два месяца.

Отключения электроэнергии: права и обязанности поставщика и потребителя

Право 25.09.2018, 16:31

Поделиться

Перебои в поставке электроэнергии считаются обыденным, но крайне неприятным явлением, с которым рано или поздно сталкивается каждый потребитель. Никто не застрахован от аварий, многие с пониманием относятся к подготовительным межсезонным работам, к плановому ремонту.

Но резкое отключение от жизненно важного ресурса без предварительного уведомления потребителя не только вызывает его недовольство, но может привести ко многим негативным последствиям: остановка производства, приостановление работы детского сада или перинатального центра.

О том, обязан ли поставщик уведомлять потребителя об отключении электроэнергии и к каким правовым способам может прибегнуть каждый из нас, посчитав действия поставщика по отключению электроэнергии недобросовестными, разбиралось «Полиграф.Медиа».

Чистая статистика

Согласно сведениям ФГБУ «Ситуационно-аналитический центр Минэнерго России», с начала месяца и по 18 сентября в стране произошло 216 аварий на электроэнергетических объектах, в результате которых осталось без света 777 000 человек.

• Так, ночью 5 сентября в Сахалинской области из-за неблагоприятных погодных условий без электроснабжения осталось 19 500 человек в Южно-Сахалинске и еще 31 населенном пункте. Аварийно-восстановительные работы были завершены только 7 сентября.
• 12 сентября в Республике Татарстан в процессе ремонтных работ произошла авария, в результате которой обесточилась насосная станция водоканала Советского района
• В Казани около 150 000 человек остались как без света, так и без воды.
• Около 5 000 человек почти на 15 часов остались без света в 12 населенных пунктах Республики Бурятия в результате ошибки электриков при проведении плановых работ.
• Такая же ситуация сложилась 14 сентября в Сахалинской области, когда плановые работы по ремонту на Сахалинской ГРЭС-2 были прерваны ошибочным отключением ВЛ 220 кВ «Сахалинская ГРЭС-2 – Ильинская». Тогда без электроснабжения осталось 85 000 человек.

Напряженные взаимоотношения

Ни один потребитель или поставщик не застрахован от аварий или иных нештатных ситуаций. В таких случаях любые претензии граждан к энергосбытовой компании попросту не обоснованы, несмотря на огромные и порой длительные бытовые неудобства.

Но с действием непреодолимых сил ни один человек или организация не в силах справиться. Например, положение о форс-мажорных ситуациях практически всегда предусматривается договорными отношениями с взаимными обязательствами. Помимо положений о форс-мажоре, договорные отношения включают в себя права и обязанности сторон, в них вступивших.

В рамках этого материала наиболее актуален вопрос реализации и защиты прав именно потребителя электроэнергии. Активное лоббирование интересов энергосбытовых компаний также объективно продиктовано многомиллионными задолженностями неплательщиков.

Однако, откровенно говоря, те же компании активно пользуются правовой неграмотностью населения, пренебрегая исполнением возложенных на себя договором обязанностей.

Предупредить – не право, а обязанность

Каждый потребитель электроэнергии, заключивший договор на поставку, рассчитывает на:

• бесперебойную подачу энергии;
• сохранность его бытовой техники (холодильник, компьютер), работа которой напрямую зависит от электричества;
• уведомление со стороны поставщика о проведении плановых ремонтных работ, перед началом которых поставка электричества будет ограничена.

Зачастую потребитель не получает ничего из вышеперечисленного, особенно, при проведении поставщиком электроэнергии плановых ремонтных работ. Что делать в таких случаях? Обратимся к нормативным правовым актам.

Основным документом, на который будет ссылаться потребитель в защиту своих прав, считается Постановление Правительства РФ от 04.05.2012 № 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии».

Таким образом, нормативно определено, что поставщик электроэнергии обязан уведомить потребителя об отключении электричества для проведения плановых работ. Такая обязанность закрепляется в одном из пунктов заключаемого договора по передаче электрической энергии. Там же можно определить способ и срок такого уведомления.

Не стоит забывать, что согласно Гражданскому кодексу, граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Поэтому каждому потребителю необходимо внимательно изучать все положения подписываемого им договора оказания услуг по передаче электроэнергии.

К сожалению, законодатель не определил исчерпывающий перечень способов уведомления потребителя о предстоящем приостановлении оказываемых услуг электроснабжения, что, конечно, препятствует защите прав потребителя. В то же время, законодатель четко определил максимальный срок ограничения электроснабжения – не более 24 часов единовременно и не более трех суток в год (Постановление Правительства РФ от 27.12.2004 № 861).

Час суда: платит потребитель или платят ему?

Каждый потребитель, заключивший договор предоставления коммунальных услуг, надеется на своевременное и беспрерывное исполнение поставщиком услуг своих обязательств, иначе, за что он платит деньги? В поддержку потребителя выступает и законодатель, определивший, что при предоставлении коммунальных услуг с перерывами, превышающими установленную продолжительность, осуществляется изменение размера платы за коммунальные услуги. При этом лицо, виновное в нарушении непрерывности предоставления и (или) качества коммунальных услуг, обязано уплатить потребителю штраф (ч. 4 ст. 157 Жилищного кодекса РФ).

Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (утверждены постановлением Правительства РФ от 06.05.

2011 №354) предусматривают положение, согласно которому плата за коммунальную услугу за расчетный период (календарный месяц) должна быть уменьшена вплоть до полного освобождения потребителя от оплаты этой коммунальной услуги, если такая коммунальная услуга предоставлялась с перерывами, превышающими установленную продолжительность.

Защита прав потребителя, предусмотренная действующим законодательством, не имеет никакого смысла без фактической реализации права на такую защиту. Гарантом защиты, безусловно, выступает суд. Однако даже в самом конце тяжелого пути защиты своего права, уверенного в правоте и законности своих требований, потребителя могут ждать неприятные моменты.

Подача искового заявления

Предположим, что в вашей квартире утром единственного выходного дня отключили свет. Без предварительного уведомления и больше чем на сутки. Причины – плановые ремонтные работы. В результате отсутствия подачи электроэнергии вышел из строя холодильник. При таких условиях только ленивый не обратится в суд. Для подачи искового заявления есть все необходимые основания:

• отсутствие предварительного уведомления при проведении плановых работ;
• отключение электроэнергии более, чем на 24 часа;
• имущественный вред в виде испорченного холодильника;
• моральный вред.

Описываемые условия можно считать идеальными для заявления исковых требований по уменьшению размера платы за коммунальную услугу, возмещению материального и имущественного вреда. Однако такое совпадение воедино всех условий скорее можно признать редчайшей удачей.

На практике электроэнергию отключают меньше, чем на сутки, размер платы за электричество снижается на копейки, для доказывания факта порчи имущества вследствие недобросовестного исполнения поставщиком своих обязательств необходима экспертиза, проведение которой сегодня – удовольствие затратное.

Остается моральный вред (затруднения в пользовании бытовыми электроприборами, прием пищи в темноте вследствие отключения света и т.д.

), взыскание которого производится с применением положений Закона «О защите прав потребителей», и, как правило, железное основание – отсутствие предварительного уведомления о проведении плановых работ. Вполне возможно, затраты на обращение в суд будут больше, чем ожидаемое возмещение.

На сегодняшний день законодатель пытается оказать правовую поддержку и поставщику электроэнергии, и ее потребителю.

Поставщик нуждается в защите от злостных неплательщиков, суммарно задолжавших миллионы, а потребитель нуждается в защите от недобросовестного исполнения поставщиком возложенных на него обязанностей. Так или иначе, судебной защитой может воспользоваться любая из сторон.

Но, как правило, к такой защите чаще обращается поставщик. Потребитель же не всегда готов отстаивать свою права в судебном порядке. Однако благодаря усилению правовой осведомленности ситуация может измениться.

Новости по теме

• 21.05.2020, 14:51

Положена ли компенсация при отключении электроснабжения?

В большинстве случаев при незаконном отключении положено снижение последующей оплаты, но для начала нужно разобраться в причинах отключения электроэнергии. В Постановлении Правительства РФ от 04.05.2012 № 442  есть «Правила полного или частичного ограничения режима потребления электроэнергии».

В них содержится перечень законных причин временного отключения электроэнергии:

1. По взаимному соглашению потребителя энергии и поставщика.

2. Из-за нарушения обязательств потребителем электричества. Сюда входят долги, воровство электроэнергии, самовольное подключение к сетям (без договора).

3. По распоряжению контролирующего органа – если оборудование потребителя посчитают неисправным. Ведь это может стать причиной аварийных ситуаций и несчастных случаев.

Неудовлетворительное состояние внутридомовых инженерных систем, за техническое состояние которых отвечает потребитель, угрожающего аварией или создающего угрозу жизни и безопасности граждан, может удостоверить  орган, уполномоченный осуществлять государственный контроль и надзор за соответствием внутридомовых инженерных систем и внутриквартирного оборудования установленным требованиям.

4. Плановое отключение света (ремонт). Продолжительность и время плановых отключений на время проведения ремонтных работ отмечаются в договоре электроснабжения.

Сроки планового отключения оговорены также и в «Правилах предоставления коммунальных услуг собственниками пользователям помещений в многоквартирных домах и  жилых домах» – в Постановлении № 354 от 6 мая 2011 года.

В них сказано, что допустимая продолжительность перерыва электроснабжения:

– 2 часа — при наличии двух независимых взаимно резервирующих источников питания;

– 24 часа — при наличии 1 источника питания.

5. Аварии. Время устранения аварий законом не регламентируется. Хотя нужно заметить, что если поставщик электроэнергии содержит своё хозяйство в порядке, вовремя проводит профилактические мероприятия, плановый ремонт, то и аварийных ситуаций на этом участке возникает меньше.

6. Стихийные бедствия и чрезвычайные ситуации.

• При этом  действия по приостановлению или ограничению предоставления коммунальных услуг (либо подаче коммунальных ресурсов) не должны приводить:
• а) к повреждению общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, нарушению прав и интересов граждан, пользующихся другими помещениями в этом многоквартирном доме;
• б) к нарушению установленных требований пригодности жилого помещения для постоянного проживания граждан.
• Виды незаконных отключений электроэнергии:
• – отключение света без веских на то причин;
• – отключение электричества на срок более 24 часов  подряд;
• – отключение света на 72 и больше часа в год (суммарно);
• – отключение электричество перед праздниками (неаварийное);
• – отключение света из-за «долгов» по ошибке.
• Порядок действия при отключении

При обнаружении факта нарушения качества коммунальной услуги потребитель должен сообщить об этом в аварийно-диспетчерскую службу или иную службу, указанную исполнителем услуги. По телефону или письменно.

Сообщение потребителя подлежит обязательной регистрации аварийно-диспетчерской службой. Сотрудник аварийно-диспетчерской службы должен сообщить о причинах отключения света, если они ему известны.

Также сотрудник обязан передать полученную информацию организации, которая обслуживает инженерные системы в указанном доме – если ему известна эта организация.

Несмотря на регистрацию сообщения, нужно дополнительно зафиксировать факт отключения электроэнергии. Свидетелями могут выступить соседи.

А вот если вы понесли при этом материальный ущерб, то надо вызывать представителей исполнителя коммунальных услуг или электроснабжающей организации. Они проводят проверку, составляют акт.

Один экземпляр передают потребителю  (или его представителю), второй экземпляр остается у исполнителя, остальные экземпляры передаются заинтересованным лицам, участвующим в проверке.

Если в ходе проверки между потребителем (или его представителем) и исполнителем, иными заинтересованными участниками проверки возник спор относительно факта нарушения качества коммунальной услуги, то потребитель и исполнитель, иные заинтересованные участники проверки определяют в соответствии с настоящим пунктом порядок проведения дальнейшей проверки качества коммунальной услуги. Любой заинтересованный участник проверки вправе инициировать проведение экспертизы качества коммунальной услуги.

В федеральном законе «О защите прав потребителей»  предусматривается компенсация и морального, и материального вреда, нанесённого при отключении электроэнергии. Разумеется, в случаях, когда оно произошло с нарушением.

Потребитель может  написать претензию виновнику ваших бед. При составлении претензии стоит обратить внимание на следующие пункты – в какие сроки и какие именно услуги не были оказаны в полной мере.

Также пострадавшим рекомендуется расписать все понесенные убытки, произошедшие по причине непредставления коммунальных услуг надлежащего качества. Данные убытки должны быть подтверждены кассовыми и/или товарными чеками, договорами, результатами экспертизы и т.д.

Дополнительные расходы, в том числе проведение экспертиз и оценку ущерба, можно будет взыскать с коммунальщиков. Претензия составляется в двух экземплярах и отдается под роспись и печать в управляющую организацию.

Если не удалось решить вопрос переговорами, обращайтесь в суд. Исковое заявление должно быть написано по той же форме, что и приведенная ниже претензия (меняется только название и адресат).

1. Иски по защите прав потребителей освобождаются от уплаты госпошлины.
2. В мировом суде рассматриваются дела, сумма ущерба которых не превышает 50 тысяч, в районном – свыше данной суммы.
3. Компенсация морального вреда в цену иска не включается.
4. Снижение оплаты, штрафы

Еще раз повторим. Постановлении № 354 от 6 мая 2011 года «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам» указывает допустимую продолжительность перерыва предоставления коммунального ресурса.  По электроснабжению эта продолжительность установлена:

– 2 часа при наличии двух независимых взаимно резервирующих источников питания;

– 24 часа при наличии одного источника питания в течение расчетного периода (месяц).

За каждый час превышения допустимой продолжительности перерыва электроснабжения, исчисленной суммарно за расчетный период, в котором произошло указанное превышение, размер платы за коммунальную услугу за такой расчетный период снижается на 0,15 процента размера платы.

Плата определяется на основе показаний приборов учета либо нормативов потребления. Если в течение месяца указанная продолжительность превышена, то энергоснабжающая организация подлежит привлечению к административной ответственности. Если, конечно, её вина будет доказана.

Для  снижения оплаты необходимо составить акт о непредоставлении коммунальных услуг или предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества. Акт должны подписать  потребителем (или его представитель) и исполнитель (или его представитель). Если не удается решить вопрос о снижении оплаты в досудебном порядке, то обращайтесь в суд.

Потребитель вправе требовать с исполнителя уплаты неустоек (штрафов, пеней) в размере, указанном в Законе Российской Федерации «О защите прав потребителей».

Право требовать возмещения вреда признается за любым потерпевшим независимо от того, состоял он в договорных отношениях с исполнителем или нет.

Вред, причиненный жизни, здоровью или имуществу потребителя вследствие нарушения качества предоставления коммунальных услуг, подлежит возмещению в течение 10 лет со дня предоставления такой услуги.

При этом требования, предъявленные по истечении 3 лет со дня возникновения права на возмещение такого вреда, удовлетворяются за прошлое время не более чем за 3 года, предшествовавшие предъявлению иска.

• Исполнитель освобождается от ответственности за нарушение качества предоставления коммунальных услуг, если докажет, что такое нарушение произошло вследствие обстоятельств непреодолимой силы или по вине потребителя.
• Наказание за незаконное отключение
• Законом предусмотрены следующие виды ответственности за незаконное отключение коммунальных услуг:

1. Нарушение нормативов обеспечения населения коммунальными услугами.

Наказывается наложением административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот рублей до одной тысячи; на юридических лиц — от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

2. Незаконные прекращение или ограничение подачи потребителям электрической энергии либо отключение их от других источников жизнеобеспечения, если это повлекло по неосторожности причинение крупного ущерба, тяжкого вреда здоровью или иные тяжкие последствия.

Наказывается штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо ограничением свободы на срок до трех лет, либо лишением свободы на срок до двух лет.

Те же деяния, повлекшие по неосторожности смерть человека, наказываются лишением свободы на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

3. Самоуправство, «то есть самовольное, вопреки установленному законом или иным нормативным правовым актом порядку совершение каких-либо действий, правомерность которых оспаривается организацией или гражданином, если такими действиями причинен существенный вред».

1. Наказывается штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо обязательными работами на срок от ста восьмидесяти до двухсот сорока часов, либо исправительными работами на срок от одного года до двух лет, либо арестом на срок от трех до шести месяцев.
2. То же деяние, совершенное с применением насилия или с угрозой его применения, наказывается арестом на срок от четырех до шести месяцев либо лишением свободы на срок до пяти лет.
3. Подписывайтесь на наш канал в Telegram