Как изменить назначение участка для ведения хозяйства?

Вид разрешенного использования (ВРИ) — индивидуальная характеристика земельного участка. Она определяет способ его использования, то есть вид деятельности, которую можно на нем вести. Как изменить вид разрешенного использования или установить его, читайте в материале портала mosreg.ru.

  • Как получить разрешение на условно разрешенный вид использования объекта в Подмосковье>>
  • Виды разрешенного использования
  • Как изменить назначение участка для ведения хозяйства? Источник: ©, pixabay.com

По словам министра имущественных отношений Московской области Владислава Когана, в регионе нередки ситуации, когда жилые, дачные или садовые дома стоят на земле, оформленной по старым документам.

В них неверно указан ВРИ, и размещение объекта капстроительства на такой земле не предусмотрено.

В таком случае собственнику надо изменить ВРИ на назначение «Для индивидуального жилищного строительства (ИЖС)», «Ведение личного подсобного хозяйства (ЛПХ)» или «Ведение садоводства».

Перечень всех возможных видов разрешенного использования приведен в классификаторе ВРИ, утвержденном приказом Минэкономразвития России от 01.09.2014 № 540. 

Виды разрешенного использования бывают основными, вспомогательными и условно разрешенными. Вспомогательный вид можно выбрать только дополнительно к основному или условно разрешенному. Установить его вместо основного нельзя.

Основной и вспомогательный виды использования участка можно установить или изменить самостоятельно без дополнительных разрешений и согласований (если это не противоречит правилам землепользования и застройки). Для этого надо обратиться в Управление Росреестра и внести в ЕГРН сведения об установлении или изменении ВРИ.

Установить условно разрешенный вид использования возможно в рамках государственной услуги, которую предоставляет комитет по архитектуре и градостроительству Московской области.

Распоряжение Главархитектуры Московской области о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка принимается с учетом правил землепользования и застройки (ПЗЗ), а также результатов общественных обсуждений или публичных слушаний.

  1. Если нужно изменить вид использования на не предусмотренный градостроительным регламентом, придется обратиться в специальную комиссию для внесения изменений в ПЗЗ.
  2. Как добиться пересмотра кадастровой стоимости объектов недвижимости в Подмосковье>>
  3. Когда нельзя изменить ВРИ
  4. Как изменить назначение участка для ведения хозяйства? Источник: Фотобанк Московской области
  5. Изменить ВРИ невозможно:
  6. — по требованию арендатора — если договор аренды участка, находящегося в государственной (муниципальной) собственности, заключен на торгах;
  7. — арендатору самостоятельно — если участок предоставлен в аренду для определенного вида использования;
  8. — если градостроительным  регламентом и ПЗЗ для запрашиваемого вида использования установлены предельные размеры и параметры, не позволяющие вести деятельность согласно данному ВРИ.
  9. Как в Подмосковье внести изменения в правила землепользования и застройки онлайн>>
  10. Где подать заявление на изменение ВРИ
  11. Заявление на изменение ВРИ подается в Росреестр через любой МФЦ Московской области.
  12. Установление соответствия ВРИ классификатору
  13. Как изменить назначение участка для ведения хозяйства? Источник: ©, pixabay.com

В случае если существующий вид разрешенного использования не соответствует действующему классификатору ВРИ, утвержденному приказом Минэкономразвития России от 01.09.

2014 № 540, правообладатель земельного участка может обратиться за государственной услугой и установить соответствие существующего ВРИ классификатору.

При этом для земельного участка устанавливается ВРИ согласно классификатору, по смыслу и содержанию соответствующий существующему.

  • Если испрашиваемый ВРИ не соответствует по смыслу и содержанию существующему ВРИ, необходимо обращаться за его изменением в Росреестр.
  • Предоставление земельного участка в Подмосковье через торги в собственность или аренду>>
  • Как установить соответствие классификатору
  • Как изменить назначение участка для ведения хозяйства? Источник: Фотобанк Московской области, Роман Варцев

Услугой установления соответствия вида разрешенного использования земельного участка классификатору могут воспользоваться правообладатели земельного участка — собственники, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков. Получить ее можно через региональный портал государственных и муниципальных услуг.  

Для жителей, не имеющих выхода в Интернет, доступ к порталу организован в офисах МФЦ.

В случае подачи заявления онлайн заполняется заявление и прикладываются документы в электронном виде. С перечнем необходимых документов можно ознакомиться на странице услуги на РПГУ.

  1. Как получить имущественный налоговый вычет в Подмосковье>>
  2. Порядок и сроки оказания услуги
  3. Как изменить назначение участка для ведения хозяйства? Источник: Комитет по архитектуре и градостроительству Московской области

Рассмотрение заявления может занять до 13 рабочих дней, после чего ответ поступит в личный кабинет заявителя на РПГУ. Дополнительно результат государственной услуги можно получить в МФЦ, где его распечатают и заверят подписью уполномоченного сотрудника и печатью МФЦ.

  • Информация о стадии рассмотрения заявления также направляется в личный кабинет или на электронную почту.
  • Кроме того, заявитель может самостоятельно получить информацию о готовности результата предоставления госуслуги по телефону центра телефонного обслуживания населения Московской области 8(800) 550-50-30 или посредством сервиса РПГУ «Узнать статус заявления».
  • Как подать извещение о продаже сельхозземли в Подмосковье>>
  • Плата за изменение ВРИ
  • Как изменить назначение участка для ведения хозяйства? Источник: Фотобанк Московской области, Александр Кожохин

В случаях, предусмотренных законодательством, заявитель обязан внести в полном объеме плату за изменение ВРИ в тридцатидневный срок со дня получения соответствующего  уведомления от министерства имущественных отношений Московской области. Плата взимается в случае изменения ВРИ на вид, предусматривающий жилищное строительство.

Установление соответствия ВРИ классификатору видов разрешенного использования земельных участков осуществляется бесплатно.

Оплата налога на имущество физлиц в Подмосковье: порядок начисления и льготы>>

Изменение целевого назначения земли

На практике целевое назначение земельного участка не всегда совпадает с планами собственника земли по ее использованию. В этом случае законодательство допускает изменение целевого назначения такого участка.

Использование земельного участка в пределах определенной категории земель (кроме земель сельскохозяйственного назначения) самостоятельно определяется его собственником или пользователем при условии соблюдения требований, установленных законом к использованию земель этой категории, а также с учетом градостроительной документации и документации по землеустройству.

Землеустройство — совокупность социально-экономических и экологических мероприятий, направленных на регулирование земельных отношений и рациональную организацию территории административно-территориальных единиц, субъектов хозяйствования, которые осуществляются под воздействием общественно-производственных отношений и развития производительных сил.

Важно! Целевое назначение земель определяют проекты землеустройства по упорядочению территорий населенных пунктов.

Целевое назначение земельного участка — это использование земельного участка по назначению, определенному на основании документации по землеустройству в установленном законодательством порядке.

При этом согласно ст. 91, 96 Земельного кодекса Украины от 25.10.2001 г. № 2768-III собственники земельных участков и землепользователи обязаны обеспечивать использование земельных участков по целевому назначению.

Чтобы использовать земельный участок сельскохозяйственного использования для строительства жилого дома или коммерческого использования необходимо сначала изменить его целевое назначение.

Стоит знать! Для изменения целевого назначения земельного участка, находящегося в частной собственности нужно написать заявление, заверенное нотариусом, об изменении целевого назначения земельного участка.

После чего заказать разработку проекта отвода земельного участка целевое назначение которого изменяется (проводится землеустроительной организацией, в составе которой работают сертифицированные инженеры-землеустроители, включенные в реестр сертифицированных инженеров-землеустроителей).

Статья 19 Земельного кодекса Украины устанавливает следующие категории земель:

  • сельскохозяйственного назначения;
  • жилой и общественной застройки;
  • природно-заповедного и другого природоохранного назначения;
  • оздоровительного назначения;
  • рекреационного назначения;
  • историко-культурного назначения;
  • лесохозяйственного назначения;
  • водного фонда;
  • промышленности, транспорта, связи, энергетики, обороны и другого назначения.

С 2013 г. со вступлением в силу ЗУ «О государственном земельном кадастре» и отменой Постановления КМУ «О Порядке изменения целевого назначения земель, находящихся в собственности граждан или юридических лиц», существенно изменился порядок изменения целевого назначения земельного участка.

Стоит знать! За исключением некоторых особенностей, порядок изменения целевого назначения земельного участка сейчас похож на порядок отвода земельного участка в собственность из земель государственной или коммунальной собственности.

  • Перечень основных видов разрешенного использования конкретного земельного участка определяется градостроительным регламентом применительно к территориальной зоне, в которой находится земельный участок в соответствии с условиями Правил землепользования и застройки.
  • Виды разрешенного использования земельных участков устанавливаются применительно к каждой территориальной зоне.
  • Разрешенное использование земельных участков может быть следующих видов:
  • основные виды разрешенного использования;
  • условно разрешенные виды использования;
  • вспомогательные виды разрешенного использования.

Основные виды разрешенного использования земельных участков:

  • для индивидуального жилищного строительства;
  • для ведения личного подсобного хозяйства;
  • для дачного строительства;
  • для ведения дачного хозяйства;
  • для сельскохозяйственного производства;
  • для организации фермерского хозяйства;
  • для организации крестьянско-фермерского хозяйства;
  • для ведения сельского хозяйства;
  • под малоэтажное жилищное строительство;
  • для сельскохозяйственного использования;
  • для жилищного строительства;
  • жилая, коммерческая застройка;
  • иное разрешенное использование.

Для правильного выбора участка, нужно разобраться, для чего предназначен каждый вид земельного участка. Для физических лиц интерес составляют земли, предназначенные для сельскохозяйственной деятельности, а также земли для жилищного и общественного строительства.

Земли сельскохозяйственного назначения

К этому виду относятся земли, которые отводятся гражданам для ведения фермерского и крестьянского хозяйства, а также различных видов сельскохозяйственной деятельности.

Сельскохозяйственные предприятия могут вести на этих землях товарное сельскохозяйственное производство.

Если предприятие не является сельскохозяйственным, то на землях сельскохозяйственного назначения они могут вести только подсобное хозяйство.

Чаще всего земли сельскохозяйственного назначения используются для ведения садоводства. Купив земельный участок недалеко от города, многие граждане используют его для ведения собственного хозяйства, садоводства, огородничества и другой сельскохозяйственной деятельности.

Земли жилищной и общественной застройки

В этот вид земель входят земли, расположенные в городской черте или населенных пунктов. Целевое назначение земель этих земель — частное строительство, строительство общественных объектов.

На них можно строить дом, предназначенный для круглогодичного проживания, который должен отвечать строительным, пожарным и санитарным нормам.

Строительство капитальных домов осуществляется на основании проекта  и после получения соответствующих разрешений.

Существуют различные варианты создания проекта, наиболее популярными являются типовые и индивидуальные проекты.

По окончанию строительства дом должен пройти инвентаризацию, а затем должен быть сдан в эксплуатацию. Строительство загородного дома – процесс долгий и ответственный. Поэтому многие застройщики нанимают для этого строительные бригады.

Есть вопрос к юристу?

Задать вопрос Задать вопрос юристу Ответ в течение ~15 минут

Для каждого участка земли государством установлена цель его использования, и пользоваться этим участком не по назначению нельзя. Нельзя построить на своем приусадебном участке магазин, а на землях сельхозназначения — многоквартирный дом.

Изменение вида разрешенного использования земельного участка применяется, например, чтобы:

  • заработать на перепродаже (земли населенных пунктов оцениваются намного дороже земель сельхозназначения);
  • организовать на своем подсобном участке производственное предприятие или торговую точку;
  • построить многоквартирный дом на участке, который предназначен для ведения подсобного хозяйства;
  • застроить участок сельхозназначения жилыми домами.
Читайте также:  Не пустили за границу из-за долгов, как вернуть деньги?

Если не произвести изменения разрешенного использования земельного участка, но в то же время использовать его не по назначению, можно оказаться привлеченным к административной ответственности.

Для смены категории земли нужно обращаться в земельный комитет вашей администрации с ходатайством, в котором следует указать:

  • кадастровый номер участка;
  • действующую и предполагаемую категорию участка;
  • мотивы перевода;
  • сведения о правах на участок (кто правообладатель, обременения участка).

К ходатайству обязательно прикладываются:

  • выписка из ГКН (кадастровый паспорт участка, который можно оформить в кадастровой палате или многофункциональном центре);
  • копия вашего паспорта (для предпринимателей и предприятий — выписка из налоговой инспекции);
  • выписка из ЕГРН (документ о зарегистрированных правах на участок, который оформляется в Управлении Росреестра или многофункциональном центре);
  • заключение экологической экспертизы (уточните в земельном комитете, требуется ли вам его предоставлять);
  • согласие владельца участка на перевод его в другую категорию.

Изменение целевого назначения земельных участков частной собственности по инициативе их собственников осуществляется:

  • сельским, поселковым, городским советом, если земельный участок расположен в пределах населенного пункта;
  • районной госадминистрацией или Советом Министров АР Крым, если земельный участок расположен за пределами населенных пунктов;
  • областной госадминистрацией, если земельный участок не входит в территорию района или райгосадминистрация не создана.

Для этого собственник земли должен обратиться в местные органы власти, которые занимаются землеотведением и получить их согласие. Процедура изменения целевого назначения – процесс длительный и сложный, похожий на приватизацию земли, но имеющий свои особенности.

Смена целевого назначения состоит из следующих этапов:

  1. Обращение с ходатайством (заявлением) собственника земельного участка в сельский, поселковый или городской совет, либо в районную государственную администрацию в зависимости от месторасположения участка.
  2. Рассмотрение вышеперечисленными структурами ходатайства и одобрение либо же обоснованный отказ на изменение целевого назначения.
  3. Подготовка проекта отвода земельного участка.
  4. Согласование проекта отвода с районным (городским) органом земельных ресурсов, природоохранным и санитарно-эпидемиологическим органами, органом градостроительства, архитектуры и охраны культурного наследия.
  5. Землеустроительная экспертиза проекта отвода.
  6. Рассмотрение местными советами или районной госадминистрацией проекта отвода земельного участка и принятие решения об изменении его целевого назначения.

Порядок изменения целевого назначения земельного участка государственной или коммунальной собственности также предусмотрен ст. 20 ЗК и мало отличается от порядка, касающегося земли частной собственности.

Так же заказывается и согласовывается проект отвода, принимается решение об его утверждении и изменении целевого назначения и так же вносятся сведения в ГЗК. Однако инициировать изменение целевого назначения государственной или коммунальной земли вправе землепользователь (лицо, владеющее участком на праве постоянного пользования, или арендатор).

Для этого ему необходимо получить разрешение от соответствующего органа власти (того, который принимал решение о передаче этого участка в пользование) на разработку проекта отвода земельного участка, целевое назначение которого планируется изменить.

Для получения разрешения землепользователь должен направить в соответствующий орган заявление (ходатайство).

Важно! Например, если ФХ арендует государственную землю с целевым назначением «для ведения фермерского хозяйства» и планирует изменить его на «для ведения товарного сельхозпроизводства», то заявление следует подавать в территориальный орган Госземагентства.

При этом фактически происходит разделение земли на два отдельных участка с разным целевым назначением, по каждому такому участку разрабатывается соответствующая техническая документация и на каждую часть земельного участка разрабатывается свой проект отвода (ст. 56 Закона от 22.05.03 г. № 858-IV). Это касается как земель частной, так и государственной или коммунальной собственности.

Есть вопрос к юристу?

Задать вопрос Задать вопрос юристу Ответ в течение ~15 минут

За нарушение порядка изменения целевого назначения земельных участков в ст. 21 ЗК предусмотрены такие последствия:

  • признание недействительными решений органов государственной власти или местного самоуправления, Верховного Совета или Совета Министров АР Крым о предоставлении (передаче) данных участков гражданам или юридическим лицам;
  • признание недействительными соглашений относительно земельных участков;
  • отказ в государственной регистрации земельных участков или признание регистрации недействительной;
  • привлечение граждан и юридических лиц, виновных в нарушении порядка изменения целевого назначения земель, к ответственности в соответствии с законом.

Какие именно виды ответственности здесь подразумеваются, в ст. 21 ЗК не поясняется.

Сюда входит в том числе дисциплинарная ответственность должностных лиц органов государственной власти или местного самоуправления, виновных в нарушении сроков согласования и принятия решения относительно изменения целевого назначения земли.

Стоит знать! За использование земельного участка не по целевому назначению согласно ст. 53 КУоАП граждане могут быть привлечены к административной ответственности в виде штрафа в размере от 5 до 25 НМДГ (от 85 до 425 грн.), а должностные лица – от 15 до 30 НМДГ (255 до 510 грн.).

Как изменить целевое назначение земельного участка?

За ответом на вопросы наших читателей о том, какова процедура изменения целевого назначения земельных участков, мы обратились к сотрудникам Управления земельных отношений города Алматы.

Как пояснили сотрудники Управления земельных отношений, земельный участок должен использоваться строго в соответствии с его целевым назначением, указанным в Акте на данный земельный участок, а также в соответствии с проектами планировки и застройки населенного пункта.

В Земельный кодекс РК занесен классификатор целевого назначения земельных участков по типу функционального назначения территории и расположенных на ней зданий и сооружений.

В частности, сюда входят: сельскохозяйственное производство, крестьянское (фермерское) хозяйство, индивидуальное жилищное строительство, ведение личного подсобного хозяйства, коллективное и индивидуальное садоводство, дачное строительство.

Согласно статьям 9 и 94 Земельного кодекса РК, Закону «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности», а также «Положениям о порядке предоставления права частной собственности на земельные участки и права землепользования», целевое назначение участка не может быть изменено собственником самостоятельно, а лишь только по решению местных исполнительных органов (акиматов). Недопустимо, когда фактическое использование земли по другому назначению опережает юридические действия по изменению целевого назначения участка и надлежащему оформлению документов. Например, это относится к ситуациям, в которых собственник земельного участка сначала принимает самовольное решение о том, в каких целях он будет использовать земельный участок, воплощает такое решение в жизнь (допустим, застраивает его) и лишь потом (к примеру, при продаже) «вспоминает» о целевом назначении своей земли. Исходя из этого любая деятельность по самовольному изменению целевого назначения земельного участка, изначально не предназначенного для другого вида деятельности, рассматривается как нарушение законодательства РК.

Какая ответственность предусматривается за нарушение целевого режима использования земельного участка? Во-первых, строения могут быть признаны судом самовольной застройкой и, как следствие, принудительный снос такого строения произойдет без возмещения его владельцу какого-либо ущерба.

Во-вторых, в соответствии со статьей 253 Административного кодекса РК использование земель не по целевому назначению влечет предупреждение или штраф на граждан в размере до 10, на должностных лиц – в размере до 25, на юридических лиц – в размере до 150 месячных расчетных показателей (МРП в этом году составляет 1 030 тенге).

Итак, для того чтобы изменить целевое назначение земли, необходимо подать соответствующее заявление в акимат по месту расположения участка.

К данному заявлению прикладываются Акт на право собственности на землю, договор, на основании которого участок был приобретен, а также документы, подтверждающие надлежащую регистрацию права собственности на него.

При рассмотрении заявления акимат вправе запросить у собственника дополнительные документы, подтверждающие необходимость изменения целевого назначения.

Например, если изменение целевого назначения земли связано со строительством какого-либо объекта, назначение которого не совпадает с целевым назначением земли, то в акимате могут запросить предварительные проекты строительства, предварительное технико-экономическое обоснование и другие документы. Также владелец земельного участка должен в письменной форме объяснить необходимость изменения целевого назначения земли.

Затем проводится согласование будущего целевого изменения со специалистами ряда государственных органов. Собственник земельного участка получает на руки так называемый «бегунок» – документ, в котором указано, с какими именно государственными органами необходимо все согласовать. Список госорганов определяется акиматом в зависимости от испрашиваемого целевого назначения.

В частности, это органы технического, санитарно-эпидемиологического надзора, охраны окружающей среды, органы архитектуры и градо-строительства. Если процедура согласования пройдет успешно, все документы будут переданы в территориальный комитет по управлению земельными ресурсами, где подготавливают проект Акта на земельный участок с указанием нового целевого назначения.

После этого акимат выносит постановление о выдаче нового Акта на земельный участок с указанием испрашиваемого целевого назначения земли. Распоряжение акимата, разрешающее изменение целевого назначения участка, является основанием для внесения соответствующих изменений в регистрационные документы земельного участка.

Завершает процедуру изменения целевого назначения участка внесение новых данных в Свидетельство о государственной регистрации права собственности на данный земельный участок.

Для этого собственнику земельного участка необходимо будет предоставить новый Акт на право собственности в местный центр по недвижимости и получить новое Свидетельство о государственной регистрации права собственности на землю.

Кстати, по информации, предоставленной сотрудниками Управления земельных отношений г. Алматы, изменение категории земельных участков также происходит при включении сельскохозяйственных земель в черту города.

В этом случае земельный участок переводится из земель сельскохозяйственного назначения в земли населенных пунктов автоматически.

При этом права собственности (или землепользования) на данные земельные участки не прекращаются.

Подготовила Иветта ШУТОВА. Фото Фархата Шамшидинова

Изменение назначения земельного участка — Юридическая консультация

Если участок находится в пределах населенного пункта (приусадебный земельный участок), то на таком участке вы вправе построить жилой дом, производственные, бытовые и иные здания, строения, сооружения с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов. Менять вид разрешенного использования в данном случае не требуется. При этом параметры жилого дома, возводимого на приусадебном земельном участке, должны соответствовать параметрам объекта индивидуального жилищного строительства, указанным в п. 39 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ, а именно: объект индивидуального жилищного строительства — отдельно стоящее здание с количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более 20 м, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, и не предназначено для раздела на самостоятельные объекты недвижимости.

Читайте также:  Нужна ли медицинская справка для замены водительского удостоверения?

Эти положения закреплены в ст. 4 Федерального закона от 07.07.2003 N 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» (далее – Закон об ЛПХ).

Кроме этого, отмечу, что Закон об ЛПХ предусматривает право, а не обязанность граждан вести личное подсобное хозяйство на земельном участке, предоставленном для таких целей.

Граждане вправе осуществлять ведение личного подсобного хозяйства с момента государственной регистрации прав на земельный участок. Регистрации личного подсобного хозяйства не требуется (ст. 3 Закона об ЛПХ).

  • ((1380))
  • Таким образом, приобретая такой земельный участок, вы не обязаны вести личное подсобное хозяйство.
  • Приобрести такой земельный участок вы можете как у частного лица, так и у органа местного самоуправления.

Особенности купли-продажи земельных участков закреплены в ст. 37 Земельного кодекса РФ, согласно которой объектом купли-продажи могут быть только земельные участки, прошедшие государственный кадастровый учет.

Продавец при заключении договора купли-продажи обязан предоставить покупателю имеющуюся у него информацию об обременениях земельного участка и ограничениях его использования.

Являются недействительными следующие условия договора купли-продажи земельного участка:

  1. — устанавливающие право продавца выкупить земельный участок обратно по собственному желанию;
  2. — ограничивающие дальнейшее распоряжение земельным участком, в том числе ограничивающие ипотеку, передачу земельного участка в аренду, совершение иных сделок с землей;
  3. — ограничивающие ответственность продавца в случае предъявления прав на земельные участки третьими лицами.
  4. Указанные требования применяются также к договору мены.
  5. Покупатель в случае предоставления ему продавцом заведомо ложной информации об обременениях земельного участка и ограничениях его использования в соответствии с разрешенным использованием; о разрешении на застройку данного земельного участка; об использовании соседних земельных участков, оказывающем существенное воздействие на использование и стоимость продаваемого земельного участка; о качественных свойствах земли, которые могут повлиять на планируемое покупателем использование и стоимость продаваемого земельного участка; иной информации, которая может оказать влияние на решение покупателя о покупке данного земельного участка и требования о предоставлении которой установлены федеральными законами, вправе требовать уменьшения покупной цены или расторжения договора купли-продажи земельного участка и возмещения причиненных ему убытков.

Статьей 39.

18 ЗК РФ предусмотрены особенности предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности.

  • Так, при поступлении заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта уполномоченный орган в срок, не превышающий 30 дней с даты поступления такого заявления либо обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей в установленном порядке, либо принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка, если имеются основания, предусмотренные ЗК РФ.
  • Если по истечении 30 дней со дня опубликования извещения заявления иных лиц о намерении участвовать в аукционе не поступили, уполномоченный орган совершает одно из следующих действий:
  • — осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи земельного участка в трех экземплярах, их подписание и направление заявителю при условии, что не требуется образование или уточнение границ испрашиваемого земельного участка;
  • — принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка при условии, что испрашиваемый земельный участок предстоит образовать или его границы подлежат уточнению, и направляет указанное решение заявителю.
  • ((4387))
  • В случае поступления в течение 30 дней со дня опубликования извещения заявлений иных лиц о намерении участвовать в аукционе уполномоченный орган в недельный срок со дня поступления этих заявлений принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка без проведения аукциона или об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка лицу, обратившемуся с заявлением о предоставлении земельного участка, и о проведении аукциона по продаже земельного участка.

Следует отметить, что при строительстве жилого дома с 4 августа 2018 г. не требуется получать разрешение на строительство (п. 1.1 ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ).

Однако введен порядок направления уведомления о планируемом строительстве и об окончании строительства в уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган (ст. 51.1, ч. 16, 17 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ).

[{«id»:»1380″,»href»:»https://pravo.rg.ru/rubrics/question/1380/»,»title»:»Каковы риски приобретения земельного участка?»,»float»:»left»},{«id»:»4387″,»href»:»https://pravo.rg.ru/rubrics/question/4387/»,»title»:»Перевод земельного участка из одной категории в другую»,»float»:»right»}]

Целевое назначение или использование земельных участков?

  • Порядок изменения целевого назначения земельного участка
  • Изменяем вид угодий: была пашня – стали многолетние насаждения
  • Рынок земли: подписан закон о моратории
  • Получение земли для ведения фермерского хозяйства
  • Акценты этой статьи:
  • зачем мораторий распространяется на смену целевого назначения (использования) земельных участков;
  • как правильно – целевое назначение или использование земельного участка (мысли на тему);
  • что поможет устранить пробел в законодательстве.

Земельное законодательство Украины оперирует рядом терминов, четкая граница между которыми не всегда имеется. Проверьте себя: сможете ли вы однозначно определить разницу между такими понятиями, как категория земель, категория земель по функции использования, основное целевое назначение, целевое назначение, целевое использование, функциональное использование, вид использования? Сейчас хочу затронуть лишь одну проблему – разграничение терминов «целевое назначение» и «целевое использование».

Основанием для написания этой консультации стало неоднозначное толкование положений «мораторного» п. 15 Переходных положений Земельного кодекса (далее – ЗК), согласно которому до вступления в силу закона об обороте земель сельхозназначения, но не ранее 01.01.19 г.

, не допускается изменение целевого назначения (использования) земельных участков, которые находятся в собственности граждан и юрлиц для ведения товарного сельхозпроизводства, земельных участков, выделенных в натуре (на местности) владельцам земельных долей (паев) для ведения личного крестьянского хозяйства. Поразмышляем на эту тему.

Сама конструкция приведенного выше словосочетания допускает несколько толкований:

  • использование является синонимом назначения;
  • раскрыв скобки, можем прочитать «целевого назначения или целевого использования»;
  • раскрыв скобки, можем прочитать «целевого назначения или использования».

Очевидно, что содержание моратория (в этой части) будет отличаться в зависимости от выбранного толкования.

По первому (простейшему) варианту добавленное в скобках слово «использование» ни на что не влияет – запрет остается тот же.

Второй вариант требует уточнения самого термина «целевое использование» (см. ниже).

Наконец третий вариант предоставляет слишком большую свободу в расширенном толковании моратория. В частности, под изменением использования можно понимать как изменение угодий (скажем, перевод пашни в многолетние насаждения или пастбищ в пашню), так и (доведем ситуацию до абсурда) изменение вида культур (земельный участок использовали для посевов пшеницы, а стали выращивать кукурузу).

Так какой вариант правильный?

С принятием нового ЗК (вступил в силу с 01.01.02 г.) одним из главных принципов земельного законодательства стала обязанность владельцев земельных участков (п. «а» ч. 1 ст. 91) и землепользователей (п. «а» ч. 1 ст. 96) обеспечивать использование земли по целевому назначению. При этом термина «целевое использование» в ЗК вообще не было.

Виды разрешенного использования земель или что такое ИЖС, ЛПХ, ДНТ и СНТ?

При выборе земельного участка для строительства будущего дома покупателю неизбежно придется столкнуться с целым рядом терминов, о существовании которых он, возможно, никогда прежде не слышал. Тип, категория, назначение земли, непонятные аббревиатуры типа ИЖС, ЛПХ, ДНТ и СНТ – как во всем этом разобраться? Предположим, вы захотели купить земельный участок. Возможно, вы даже присмотрели несколько вариантов. При выборе участка важно обратить внимание на категорию земли, на которой он расположен. Дело в том, что, например, для строительства загородного дома подходят только две категории участков – земля населенного пункта и земля сельхоз назначения, которые, в свою очередь, делятся по видам разрешенного использования. Но давайте обо всем по порядку.

Что такое вид разрешенного использования?

Вид разрешенного использования (ВРИ) — это установленное в публичном порядке допустимое функциональное использование земельного участка, а также существующих и возводимых на нем капитальных объектов.

Земли населенных пунктов могут иметь следующие виды разрешенного использования:

  • Индивидуальное жилищное строительство (ИЖС) – участки для этого вида строительства располагаются только на землях населенных пунктов.
  • Ведение личного подсобного хозяйства (ЛПХ) – участки располагаются на землях сельскохозяйственного назначения и землях населенных пунктов.
  • Дачное строительство (ДНТ – дачное некоммерческое товарищество) – участки чаще всего располагаются на землях сельскохозяйственного назначения, но встречается и на землях населенных пунктов, имеющих соответствующий вид разрешенного использования «Для дачного строительства».

Земли сельхоз назначения могут иметь следующие виды разрешенного использования:

  • Ведение личного подсобного хозяйства (ЛПХ)
  • Дачное строительство (ДНТ)
  • Садоводство (СНТ – садовое некоммерческое товарищество, СНП – садовое некоммерческое партнерство) – участки размещается исключительно на землях сельскохозяйственного назначения с соответствующим разрешенным использованием «Для ведения садоводства».

Узнать, к какой категории относится ваша земля, а также вид разрешенного использования можно на публичной кадастровой карте, а также в мобильном приложении Kadastr RU.

Особенности видов разрешенного использования земельных участков

Индивидуальное жилищное строительствоУчастки под индивидуальное жилищное строительство могут находиться только на землях населенных пунктов. На земельных участках под ИЖС можно построить дом не выше трех этажей и получить регистрацию с конкретным адресом проживания – прописку.

Читайте также:  Пособие по уходу за вторым ребенком, если первому больше 18

Кроме того, к таким земельным участкам органы местного самоуправления обязаны провести все необходимые коммуникации и обеспечить доступ к социально значимым объектам (школы, детские сады, больницы и магазины).

Приятным бонусом является возможность получения налогового вычета, а также применение материнского капитала, так как дом строится для проживания. Также, вы можете выполнять банковские операции с приобретаемой землей, например, использовать кредит или ипотеку.

Дачное некоммерческое товарищество, садовое некоммерческое товарищество, садовое некоммерческое партнерство 

Этот вид разрешенного использования оптимален для строительства дачного или садового дома (как правило, небольшого). Такие участки располагаются как на землях населенных пунктов, так и на землях сельхоз назначения. Прописаться в такой недвижимости возможно, но весьма непросто.

Это связано с тем, что для постоянной регистрации в доме требуется адрес, который присваивается только жилью, построенному на землях, относящихся к населенным пунктам.

А для этого нужно произвести экспертизу объекта недвижимости и получить решение суда, который должен признать его пригодным к проживанию.

Из минусов можно отметить, что в случае каких-либо проблем с коммуникациями в ДНТ и СНТ разбираться придется самим собственникам – членам дачного сообщества или садового товарищества.

Главное преимущество таких участков — это их стоимость. Как правило, она гораздо ниже, чем стоимость участков для ИЖС.

Конечно, такая цена будет оправдана, только если вам не нужна прописка и возможные трудности с обслуживанием коммуникаций вас не пугают. Кроме того, не стоит забывать о том, что участок на сельхоз землях — это долевая собственность.

А значит, чтобы продать такой участок в будущем, вам нужно будет получить согласие других участников сообщества или товарищества.

Личное подсобное хозяйство

Строить дом на участке для ведения ЛПХ можно, если он находится на землях населенных пунктов. На таких участках можно строить дома не выше трех этажей и получить регистрацию. Если же участок располагается на земле сельхоз назначения, он предназначен только для сельхоз производства и построить свой дом там будет невозможно.

Вывод

Итак, виды разрешенного использования типа ДНТ, СНТ и СНП имеют преимущество с точки зрения невысокой цены, но имеют ограничения, связанные с получением прописки, а также вопросами текущего и аварийного ремонта коммуникаций.

Прежде чем покупать такой участок, следует как минимум узнать о том, как обстоят дела с подъездной дорогой и электричеством. Такие типы земель подходят для тех, кто хочет иметь дачу и огород и не планирует переезжать загород.

Участки для ИЖС существенно дороже, но подходят для тех, кому важна социальная инфраструктура, прописка, нужны проведенные коммуникации, а также тем, кто собирается строить дом для постоянного проживания.

Возможно, вам будет также интересно прочитать о том как проверить информацию об объекте недвижимости и для чего нужна кадастровая стоимость объекта недвижимости.

Команда Kadastr RU

Изменение вида разрешенного использования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения

Земельное законодательство базируется на ряде принципов, одним из которых является деление земель по целевому назначению с установлением правового режима использования земель, в зависимости от принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства (пп. 8 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации).

Реализация данного принципа осуществляется путем возложения на собственников земельных участков обязанности использовать их в соответствии с целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием (статья 42 ЗК РФ).

Одной из приоритетных категорий, требование о сохранении целевого использования земельных участков которой закреплено в ч. 3 ст.

1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», являются земли сельскохозяйственного назначения, в составе которых выделяются сельскохозяйственные угодья.

Использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, также регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (п. 5 ст. 79 ЗК РФ).

В последнее время участились случаи изменения вида разрешенного использования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения (сельскохозяйственных угодий), предоставленных для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, сельскохозяйственного производства, на виды разрешенного использования, связанные с организацией на данных земельных участках садоводческих и дачных некоммерческих организаций. Изменение видов разрешенного использования осуществляется путем внесения изменений в документы территориального планирования муниципальных образований.

Вместе с тем, необходимо при решении вопроса об изменении вида разрешенного использования таких земель учитывать следующие нормы федерального законодательства.

Частью 2 статьи 260 Гражданского кодекса РФ установлено, что на основании закона и в установленном им порядке определяются земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается. Пользование земельным участком, отнесенным к таким землям, может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением.

Согласно статье 1 Градостроительного кодекса РФ градостроительный регламент – это устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков.

Градостроительные регламенты включаются в правила землепользования и застройки, которые относятся к документам территориального планирования, разрабатываемые и утверждаемые каждым муниципальным образованием самостоятельно.  

  • Нормой статьи 36 (часть 6) Градостроительного кодекса РФ установлено, что градостроительные регламенты не устанавливаются для сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения.
  • Частью 5 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что решения об изменении одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных на землях, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или для которых градостроительные регламенты не устанавливаются, на другой вид такого использования принимаются в соответствии с федеральными законами.
  • В соответствии с частью 7 статьи 36 Градостроительного кодекса РФ использование земельных участков, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или для которых градостроительные регламенты не устанавливаются, определяется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или уполномоченными органами местного самоуправления в соответствии с федеральными законами.
  • В настоящее время отсутствует федеральный закон, регулирующий порядок изменения вида разрешенного использования земель сельскохозяйственного назначения, в состав которых входят сельскохозяйственные угодья.
  • Учитывая изложенное, для земель сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения градостроительное зонирование не осуществляется и виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства не устанавливаются, вследствие этого они не могут быть изменены.

Кроме того, порядок использования земель, для которых градостроительные регламенты не устанавливаются, не связан с принятием правил землепользования и застройки и внесением в них изменений.

Таким образом, изменение вида разрешенного использования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения до изменения категории данных земель, например на земли населенных пунктов, не допускается в силу требований действующего федерального законодательства.  

Разные статусы земельных участков: правовые последствия для покупателя

Решили обзавестись земельным участком? Для начала ответьте на вопрос: для каких целей он вам нужен? Хотите небольшой домик с банькой и бассейном, чтобы приезжать на выходные, прополоть пару грядок и вернуться в город на работу? А может, планируете разводить животных или переехать всей семьей за город? Разберемся, на каких участках разрешено построить дом и прописаться в нем, а где можно только заниматься сельским хозяйством.

Что можно делать с землей

Категория земли зависит от цели ее использования. Нас интересуют два вида: земли населенных пунктов и сельскохозяйственного назначения. Именно на них чаще всего и приобретаются загородные дома.

По общему правилу, земли сельскохозяйственного назначения не предусмотрены для строительства жилья. Возводить там можно ангары или сараи, пригодные для производства и хранения продукции. Но! Сельхозземле может быть присвоен вид разрешенного использования, когда построить дом для жилья разрешено.

важно

Виды разрешенного использования земельных участков (то, что можно делать на земле) установлены в классификаторе (приказ Минэкономразвития России от 01.09.2014 № 540). Их больше сотни, но нас интересуют исключительно участки для личного пользования. Землю можно использовать: 

  • – для сельского хозяйства;
  • – личного подсобного хозяйства на полевых участках; 
  • – индивидуального жилищного строительства (ИЖС); 
  • – личного подсобного хозяйства (ЛПХ); 
  • – огородничества/садоводства. 
  • Виды разрешенного использования не привязаны к конкретным категориям земель, поэтому могут встречаться и там, и там (земли населенных пунктов и сельскохозяйственного назначения).

к сведению

Дачное хозяйство исключено из классификатора. Так что остались только садоводческие и огороднические некоммерческие товарищества (СНТ и ОНТ). Но дачные объединения продолжают действовать под старым наименованием. Сроков для их переименования нет.

Так что вы можете встретить и ДНТ, и СНТ. Существование их законно (Федеральный закон от 29.07.

2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

Земли населенных пунктов чаще всего предназначены для индивидуального жилищного строительства, личного подсобного хозяйства, садоводства и огородничества. А земли сельхоз назначения – для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках, садоводства и огородничества.

Покажем в таблице, где можно строить дом для проживания, а где нет.

Вид участка Что можно делать на земле Что можно строить
Сельскохозяйственное использование Вести сельское хозяйство (растениеводство, животноводство, пчеловодство, рыбоводство, питомники, сенокошение, выпас животных и др.) Нельзя – жилые дома.Можно – нежилые и сооружения для хранения и переработки сельхоз продукции
Ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках Производить сельхоз продукцию
Для индивидуального жилищного строительства Выращивать ягоды, овощи, фрукты Можно – жилые дома, гаражи, подсобные сооружения
Для ведения личного подсобного хозяйства Производить сельхоз продукцию и содержать животных
Ведение огородничества Отдыхать и (или) выращивать для собственных нужд фрукты / ягоды Нельзя – жилые дома.Можно – хозпостройки для хранения инвентаря и урожая
Ведение садоводства Можно – жилые дома, садовые (не для постоянного проживания), гаражи, хозпостройки

Источник: ЦИАН.Журнал

Ссылка на основную публикацию